2015年9月17日上午，明山区第八届人民代表大会常务委员会召开第十九次会议，区人大常委会主任宫丽君主持会议。

    会议分别听取和审议了《关于明山区2015年1-8月份国民经济和社会发展计划执行情况的报告》、《关于明山区2015年1-8月份财政预算执行情况的报告》、《关于明山区八届人大第三次会议代表建议办理工作情况报告》及《区政府关于提请审议追加牛心台原镇政府住宅楼供暖并网配套预算资金的议案》。

    会议通过了明山区人大常委会对《明山区人大常委会关于对〈明山区2015年1-8月份国民经济和社会发展计划执行情况的报告〉、〈明山区2015年1-8月份财政预算执行情况的报告〉的审议意见（草案）》、《明山区人大常委会关于对〈明山区八届人大第三次会议代表建议办理工作情况报告〉的审议意见（草案）》，批准了《关于对区政府提请审议追加牛心台原镇政府住宅楼供暖并网配套预算资金议案的决议（草案）》。

    根据区人大常委会主任宫丽君的提请，任命张海涛为区人大常委会高台子街道工作委员会主任。免去奈静远的区人大常委会高台子街道工作委员会主任职务。根据区人民政府区长王文国的提请，任命杨满为区人力资源和社会保障局局长。根据区人民检察院检察长王建廷的提请，任命徐杨为区人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员；王芳、金鑫为区人民检察院检察委员会委员。

    会议认为，今年1—8月份区政府面对严峻复杂的经济形势，紧紧围绕区八届人大三次会议确定的计划和预算任务，以稳增长为主线，全力做好调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作，全区经济运行总体平稳，经济发展从高速增长向中高速增长换挡，迈入了新常态、新阶段；继续深化财税体制改革，积极组织收入，优化支出结构，确保了刚性支出和重点支出需要，各项社会事业发展得到保障。区政府高度重视代表建议办理工作，在办理过程中，加强与人大代表沟通联系，认真听取人大代表的意见和建议，采取有力工作措施，使代表提出的建议，特别是涉及民生方面的建议得到了解决, 提高了代表建议办理工作质量和效率。

    会议指出，1-8月份全区计划和预算执行还存在一些不容忽视的困难和问题：经济依然运行在低位区间，工业经济下行压力仍然很大；固定资产投资指标呈下滑趋势，项目建设投资后续乏力；财政增收困难，财政支出压力大；全口径预算编制不完整。在办理代表建议工作中，还存在个别承办单位与代表主动沟通联系不够、建议办理缺乏长效管理、往年列入计划办理的建议没有继续跟踪落实等问题。

    会议要求，要坚定信心，科学研判当前经济形势，主动适应经济发展新常态，保持经济运行在合理区间；要切实解决项目建设中的突出问题，狠抓重大项目的开复工建设，加快推进新开工项目，切实拉动有效投资，为全区经济稳增长提供有力支撑；要抢抓新一轮东北振兴机遇，迎难而上，努力加快产业结构调整步伐，大力扶持重点行业、骨干企业的发展，特别是要全力以赴帮助企业解决发展中的困难和问题，促进工业经济企稳回升；要认真贯彻落实《预算法》，深化财税体制改革，狠抓增收节支，提高财政运行质量；要认真总结“十二五”规划实施过程中的经验和教训，坚持问题导向，调整发展思路，科学编制“十三五”规划。为了进一步做好代表建议的办理工作，区政府要增强责任感，努力抓好对代表建议的复查落实工作，提高代表建议的解决率，加大对代表建议的督办力度。

    会议最后，区人大常委会主任宫丽君就政府的国民经济和社会发展及财政预算执行工作强调，一是抢抓机遇，加快产业结构调整。要全面贯彻落实习近平总书记关于振兴东北工作的系列讲话精神，牢牢把握新一轮东北振兴国发〔2014〕28号文件及相关支持政策，有“滚石上山，爬坡过坎”的危机感，牢固树立“不进则退，慢进也退”的思想，利用政策推进创新驱动发展，化解矛盾问题，加快推进产业结构调整，围绕区域资源优势，合理布局定位产业功能区，争取各类相关产业转移政策，落实一批科技含量高、市场前景好、符合国家产业政策要求的好项目落地，夯实全区经济发展基础，推动全区经济社会各项事业发展再上新台阶。二是深化财税体制改革，加强预算管理。要依法编制2016年公共财政预算、政府性基金预算，推进国有资本经营预算编制，探索试编三年滚动预算，建立政府重大投资项目绩效管理制度，继续推进预算信息公开，依法公开预算、“三公”经费、重大民生和公共开支等重要事项，确保财政资金使用公开、透明；要强化税收征管，不断挖掘增收潜力，做到税收法定、依法征收、应收尽收，加强非税收入管理，拓宽增收渠道，做实财政收入；要严格执行部门预算，优化支出结构，突出保民生、保运转、保重点，严格控制一般性支出，节约财政资金，实现收支平衡；要充分发挥政府财政、审计监督职能，加大监督力度，对重点项目支出、大额资金使用，加强审计，对事前、事中、事后要跟踪监管，有效防止挤占、挪用等现象的发生，确保财政资金安全、规范、高效运行。三是精心谋划，编制好“十三五”规划。要组织精干队伍，认真总结“十二五”规划实施过程中的经验和教训，坚持问题导向，共谋发展思路；要以“四个全面”战略布局为统领，加强党的领导，全面深化改革，依法治区，建成小康社会；要以调结构、转方式为重点，依托产业定位布局，确定对全区经济发展有重大牵引和推动作用的重点项目，谋划经济发展；要以惠民生、防风险主线，从生态文明建设、文化教育发展、完善社会保障体系和社会综合治理等方面，谋划社会发展，建设宜居幸福新明山。要统筹兼顾，强化规划的引领作用，做好总体规划与各专项规划的衔接、协调工作，为加快全区经济社会发展提供科学决策依据。

    出  席：宫丽君  贾金荣  何炳双  王修环  穆兴君  杨晓丹  管秋红  商世钢  王明扬  李德伟

            李瑛子  王殿华  刘  丹  刘  臣  李永娟  李忠胜  张相伟  陈  雪  徐  然  郭  巍

            韩丽霞  尹  蕊  康  杰  徐  崑

    列  席：王  钰  王建廷  张  辉  赵淑玲  谢廷维  张海涛  刘玉璞  吴俊荣  赵庆凯  林  智

            夏德军  运洪升  李春忱  马首山  王子琼  梁中瑞  王崇至