2016年7月19日明山区第八届人大常委会第二十七次会议通过

明山区第八届人大常委会第二十七次会议听取和审议了区财政局局长李春忱受区人民政府委托所作的《关于明山区2016年上半年财政预算执行情况的报告》。

会议认为，今年上半年，区政府及财税部门紧紧围绕区委2016年工作部署，认真落实区八届人大四次会议各项决议，积极应对经济持续下行、财政收入增收形势严峻的不利局面，进一步强化税收征管，坚决做实财政收入，加强财政资金监管，不断优化支出结构，较好地完成了保运转、保民生、保稳定等各项支出任务。总体看，全区财政运行平稳，稳中有进，工作成效明显。但是，也应清醒认识到，上半年，全区房地产业、建筑业和采矿业等主体税种全面减收，保运转、保民生、保稳定等刚性支出只增不减，收支矛盾进一步加大。特别是受税收“营改增”改革影响，税收整体收入下降幅度较大，对财政工作提出了严峻的挑战。

下半年，面对经济下行压力不减的局面，财政工作艰巨繁重，为推进预算执行，全面完成2016年任务，提出如下建议：

    一、加大税源培植力度。以发展五大产业为引领，调结构、抓项目，加强招商力度，加快发展新兴产业，壮大区域经济总量。推进139个重点项目，尤其是40个亿元以上项目的建设，加快实现全面振兴目标。要充分利用好政策，积极扶持一批有发展潜力的企业，服务好小微企业，培育潜在的税源。

    二、切实加强财政收入。抓住明山区国家“营改增”示点区的契机，不断强化征收管理，完善收入分析、预测和管控，严格依法治税，千方百计挖掘税收潜力，做到应收尽收。继续加大陈欠税款清理和税收稽查力度，堵塞税收流失漏洞。

    三、进一步优化支出结构。要坚持量入为出、有保有压的原则，着力保障行政运转，保障民生支出需要。要厉行节约，牢固树立“过紧日子”思想，继续压缩“三公经费”及一般性支出，切实降低行政运行成本，努力节约财政资金。

    四、加强预算执行管理。要严格执行预算法，强化预算刚性约束，严禁超预算支出，依法调整预算。严格部门预算监管，保证部门预算资金严格按批复的用途使用。要加强政府性债务管理，严格执行政府债务限额管理的规定，依法举借债务，分类纳入预算，有效控制债务风险。要加大财政监管和审计监管，确保财政资金安全、规范、有效运行。