明山区第九届人大常委会第27次会议听取和审议了区财政局局长运洪升、区工信局局长荣宝清受区政府委托所作的《关于明山区2019年度国有资产管理情况综合报告》（书面）和《关于明山区2019年度企业国有资产管理情况的专项报告》。

常委会组成人员认为，2019年，区政府认真贯彻落实中央有关国有资产重大决策部署和方针政策以及省、市、区委有关工作要求，深化国有企业改革，强化企业国有资产管理，有效防范风险，妥善进行了职工安置，维护了社会稳定，各项工作稳步推进。区政府企业国有资产管理主要工作特点是：国有企业运营管理稳步发展，依法进行企业资产处置，历史遗留问题逐步解决。

常委会组成人员指出，企业国有资产管理存在的主要问题：一是企业国有资产监管体制机制不健全，履行出资人职责的机构不明确，监管主体分散，多头监管问题突出。二是融资平台公司组织机构不完善，公司都是临时工为企业法定代表人，未规范建立公司出资人、董事会、监事会和经理层在内有效制约的法人治理机构。三是融资平台公司负债较大，偿债能力不足，潜在风险不容小视，须加强企业债务管理。四是未改制企业职工队伍存在不稳定因素。

为进一步做好企业国有资产管理工作，常委会组成人员提出如下建议：

一、进一步明确资产监管职责。要依法授权履行出资人职责的机构，明确企业监管部门职能，完善我区企业国有资产管理的各项规定,解决监管主体分散、多头监管的突出问题。要加强国有资产监督管理队伍建设，落实监管人员，明确监管责任，做好对企业单位的指导服务，提升工作人员政治素质和专业能力，指导企业健全内控制度，积极协调解决困难和问题，提高资产管理水平。

二、进一步健全公司组织机构。要依法建立健全公司出资人、董事会、监事会和经理层在内的各司其职、运转协调、有效制约的法人治理机构，董事会、监事会和经理层人选按《公司法》和组织程序产生，内设机构人员依法聘用，依法管理，以确保公司正常生产经营，资产保值增值。

三、进一步加强平台公司监管。要制定出台融资平台公司管理和监督办法，完善监管机制，依法监管。对依靠自身收益偿还债务的融资平台公司，完善治理结构，实现市场化运作；强化预算约束，不得向融资平台公司临时追加预算，随意向平台公司拨付资金，不得将政府办公楼、储备土地等资产注入融资平台公司；加快推进土地出让进度，回笼资金偿还债务，严控债务风险；将融资平台公司债务和相关财务数据纳入统计监测范围，密切监控融资平台公司偿债能力，制定应急预案，避免引发区域性系统性风险。

四、进一步推进企业转制。要加快推进清理撤并僵尸企业，释放国有资产活力，发挥企业资产应有效益，妥善安置企业职工，保持未改制企业职工队伍稳定。

以上建议，请区政府及其相关部门抓好落实，加快建立职责明晰、依法监管、运转协调、资产保值的体制机制，强化企业国有资产管理。区人大常委会将进行跟踪监督， 2021年下半年适时听取区政府关于区人大常委会审议意见落实情况的报告。