明山区第九届人大常委会第二十六次会议，听取和审议了区政府副区长王钰受区政府委托所作的《关于明山区“生态立市”战略实施情况的报告》。

常委会组成人员认为，近年来，区政府在大力推进工业经济发展的同时，非常重视生态建设，积极开展环境整治、生态区创建等工作，为推进全区经济社会的科学发展、可持续发展奠定了一定基础。

常委会组成人员指出，虽然近年来全区各地、各部门在生态保护上作了很大努力，但当前生态环境日益复杂化，生态保护与建设进程明显滞后于经济社会发展，暴露出的问题仍然较为突出。

常委会组成人员建议：

1. 统一思想认识。生态环境保护是功在当代、利在千秋的事业。区政府已将“生态立市”置于“工业强区”同等重要位置，全区上下要按照既定战略，深刻认识加强生态保护的必要性、长期性和艰巨性，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，加强制度设计，统筹区域发展，一步一个脚印，持之以恒地推进生态建设和环境保护。

2. 强化规划引领。组织专业力量，梳理水环境、大气环境、土壤环境监测数据，摸清全区生态环境底数，为科学制定我区产业发展政策提供详实的数据支撑；落实最严格的生态保护制度，科学划定生态保护红线、生态功能保障基线、环境质量安全底线和自然资源利用上线，使生态环境始终保持在可控范围内；借编制“十四五”规划契机，重新修订一批部门专项规划，围绕主体功能区划分，推进部门和区域规划多规合一，使产业布局更加科学、更加明晰。

3. 建立统筹机制。要建立科学的调度机制，成立高规格领导小组，对全区生态建设和保护工作进行统一部署、综合决策、协调行动；建立完善的考核机制，将生态保护指标进行细化，纳入区直单位目标考核和兴乡强镇考核范围；建立高效的联动机制，定期召开生态立区联席会议，探索“统一指挥、部门协作、整体联动、责任落实”的执法新机制，对生态建设保护中存在的违法行为始终保持高压态势；建立有力的问责机制，强化环境保护“党政同责”和“一岗双责”要求，对不作为、滥作为的单位和个人，依法依纪严肃查处。

4. 推进综合整治。对采砂、破坏森林植被等行为进行严管重罚；开展卧龙河、南沙河、下牛河专项整治，加大监督管理力度，落实联合执法，严厉打击恶意违法排污、不正常使用污染防治设施等行为，推动流域水质有效改善。全面落实矿山环境综合整治三年行动计划，进一步淘汰落后产能和污染企业，在推动工矿企业优化整合、逐步退出的同时，进一步强化矿山生态修复的主体责任。深入推进农村环境综合整治，规划建设乡镇和集中式居住区污水处理设施，加大对农村垃圾收集处理人、财、物的投入，提升农村改水改厕水平，不断提高农村生活污水和垃圾无害化处理率。

5. 加大资金投入。要优先安排生态保护专项资金和工作经费，逐年增加污染防治和生态保护资金，加大对水、空气、土壤监测设施设备投入。健全完善生态补偿机制，积极争取国家生态补偿资金，统一设立全区生态补偿基金，加大对涉农乡镇的财政转移支付力度，切实提高自然林、公益林生态补偿标准。充分发挥市场的资源配置作用，推进生态建设主体多元化、环境治理市场化，通过政府购买服务等方式，鼓励和引导各类市场主体投入生态保护和污染防治工作。

6. 加强宣传引导。开展生态保护文化进学校、进社区、进企业、进乡村教育活动，组织好世界地球日、环境日和全国节能宣传周等主题宣传活动，推行健康文明的生活生产方式，定期向社会公布相关监测数据，引导城乡居民节能节水、减少化肥农药使用量，大力倡导勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活生产方式。开展生态乡镇和生态村（社区）创建活动，提高社会公众的参与度，鼓励引导全民参与生态保护，努力使生态保护成为全区人民的思想和行动共识。