--2018年12月20日在明山区第九届人民代表大会第二次会议上
明山区人民法院院长 姜应涛

各位代表：
现在，我代表本溪市明山区人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的人士提出宝贵意见。

2018年主要工作

2018年，我院在区委坚强领导、上级法院的正确指导下，在人大依法监督、政府大力支持、政协民主监督和社会各界关心支持下，以“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”为目标，夯实队伍建设，突出规范管理，狠抓案件质效，强化司法公开，注重信息化建设，各项工作取得新进展。今年共受理各类案件10546件，审（执）结9248件，同比分别上升7.01%和64.5%，结案率87.69%，同比上升23个百分点，审判质效大幅提升。
一、围绕中心，服务大局，忠诚履职取得新成绩
依法惩治刑事犯罪，促进社会稳定。受理刑事案件450件，同比上升3.92%，审结420件，同比上升8.24%，判处罪犯479人。一是严惩危害群众生命财产安全犯罪。审结故意伤害、两抢一盗等犯罪案件134件，判处罪犯295人。二是严惩危害公共安全犯罪。审结交通肇事、危险驾驶，以及非法持有、私藏枪支、弹药等犯罪案件75件，判处罪犯101人。三是严惩贪腐等职务犯罪。审结贪污、挪用公款等职务犯罪案件3件，判处罪犯6人，其中，依法审理了刘臣等4人私分国有资产、贪污、受贿案件，主犯刘臣被判处有期徒刑13年，并处罚金61万元。
认真贯彻上级部署，开展专项斗争。认真贯彻落实中央、省、市、区委和上级法院工作部署，扎实推进扫黑除恶专项斗争。召开6次党组会议、3次扫黑除恶工作领导小组会议，制定实施方案和相关制度；开展“致人民群众一封信”的宣传活动，发出千余份宣传信件；在立案大厅显示屏滚动播放宣传标语和视频，在院内悬挂4幅宣传条幅和10个宣传板，宣传扫黑除恶专项斗争有关知识；选派9名法官，协同区相关部门深入到社区进行宣传等工作，有效推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展。
妥善化解民事纠纷，促进社会和谐。受理民商事案件4318件，同比下降9.11%，审结3867件，同比下降2.15%，结案率89.55%。一是妥善审理商事类案件。稳妥审慎处理金融借贷、民间借贷、地产开发、建筑工程等合同纠纷案件2210件，坚持依法保障当事人的债权和物权，理顺市场主体关系，弘扬诚信守法意识。二是及时审理涉民生类案件。审结劳动关系纠纷、农民工追索报酬、交通事故侵权等纠纷案件474件，坚持快审快判，能调则调，减少当事人诉累，确保弱势群体合法权益得到保护，体现司法人文关怀。三是精心审理婚姻家庭类案件。审结抚养赡养、婚姻继承等案件384件，坚持化解疏导矛盾，在依法的前提下，尽可能的平复缓解各方矛盾，促进家庭和睦、社会和谐，弘扬正确的家庭伦理道德观。四是服务区域经济发展。继续开展“百名法官进百企”活动。选派优秀法官深入企业进行法律指导30余次，解决法律难题45个，提出司法建议23条，进一步优化了营商环境。
有效化解行政争议，促进依法行政。受理行政案件94件，与去年持平，审结90件，同比下降3.22%，结案率95.74%。积极探索非诉执行工作机制，依法审查25起非诉行政案件，其中，审结了3起重大建设用地项目责令限期交出土地决定案，确保重点建设项目顺利推进。同时，派资深法官深入征地拆迁现场进行法律宣传4次，参加区政府举办的征迁工作培训会议，并讲解征迁案件申请法院强制执行应注意的法律问题。
更加注重信访稳定，坚持有错必纠。审结再审及申诉复查案件73件，同比下降14%。按照“五级书记抓信访”工作要求，以及“减存控增”的工作目标，妥善处理中央第六巡视组、国家信访局、省法院等上级部门交办的各类信访案件168件，妥善办结159件，信访办结率达90%以上，圆满完成了重要节点时期的信访维稳任务。严格落实“院长接待日”制度，共接待82人次。凡是进京访案件，一把手逐个接待，做到底数清晰，措施得当，进京赴省访案件量持续下降，“减存控增”效果明显，信访形势逐步好转。特别是在党的十九大和今年“两会”期间，妥善处理了多次进京滞留访案件，得到了市政法委、市信访局、区委及上级法院领导的高度肯定。为此，我个人荣立信访三等功荣誉，立案二庭被市中院评为信访工作排头兵。
二、全力攻坚，惩治“老赖”，执行工作打出组合拳
为有效保障当事人胜诉合法权益，严格贯彻落实上级法院决胜基本解决执行难的工作部署，举全院之力，以“5+2”、“白+黑”的干劲开展执行攻坚。共受理执行案件5495件，同比上升10.87%，执结4682件，同比上升115.85%，结案率85.2%，同比上升41个百分点，执行到位金额达1.47亿元。目前，我院已提前完成“三个90%、一个80%”核心指标。省高院张学群院长亲临我院调研指导，对我院执行干警们持续的辛苦付出和忘我精神给予赞许和肯定。
一是开展集中执行，切实打出声势。通过开展“风暴战役”、“80日攻坚”、“假日行动”等专项活动，集中执行45次，实现集中执行常态化。发布“限高”2108人次、拘传80余人、拘留20余人，形成了重拳出击治“老赖”的凌厉攻势。
二是加大曝光力度，严厉惩戒“老赖”。除张贴发放《敦促被执行人履行义务告知书》外，发布失信黑名单217人次。在我院立案大厅增设LED彩色电子显示屏，滚动播放解决执行难相关报道和曝光“老赖”信息。加大向传统媒体和新媒体推送我院执行攻坚活动典型案例，在中国产经新闻网，本溪电视台的《法治本溪》、《新视野》、《本溪新闻》栏目，《本溪日报》的法治专栏以及微信公众号等平台进行了相关报道。
三是加快理念转变，科学规范运行。建成执行指挥中心，利用中心平台数据下达指令，有针对性的对执行工作进行指导，以补齐短板、强化弱项；根据最高人民法院“执行攻坚年”任务部署，制作任务排序表，挂图作战，按照时间节点开展执行攻坚；注重网上执行，侧重执行和解、“终本”、“实执”三个结案出口管理，规范运行，高效结案；实行“一案一账户”，堵塞管理漏洞，坚决遏制选择执行、慢执行、乱执行。
四是加强执行联动，形成执行合力。积极构建“党委领导、人大监督、政府支持、部门配合、全社会联动”的执行工作新格局。由区委副书记、区政法委领导主持召开执行联动会议，确定各社区联络人，全力协助我院执行工作。邀请辖区九个街道办事处共114名社区干部和工作人员召开执行司法联动培训会，强化执行联动机制，使审判、执行、信访等各项工作依托社区形成合力。在拘传“老赖”专项行动中，我院与公安机关强强联手、共同亮剑，完美演绎了由“单枪匹马”向“协同作战”的华丽转身。
三、积极探索，锐意创新，司法服务步入快车道
一是积极推进司法改革。稳妥推进员额制改革，将审判资源配置向一线倾斜。严格落实院庭长办案制度，今年院庭长办案达3300件。打破传统模式，实行扁平化管理。将执行局两个庭室编成四个执行团队，由员额法官担任组长组织开展工作。健全审判权运行机制，探索“1名员额法官+1名法官助理+1名书记员”审判模式，组建专业化审判团队。建立专业法官会议制度，完善裁判文书签发机制、审判委员会议事规则，确保让审理者裁判、由裁判者负责。
二是狠抓办案第一要务。每月召开院长办公会，对各业务部门工作进行总结和部署，认真分析审执运行情况，运用数据资源对审执态势进行实时分析，找出差距和问题，补齐短板，提升质效。全年审结案件4566件，执结案件4682件，审、执结案总量均排名全市各基层法院第一位，执行案件结案量为其他基层法院平均结案数量的2倍以上。
三是打造诉讼服务升级版。增加便民举措，建立了便民自助服务终端系统；实现了立案大厅wifi全覆盖；设立了诉状样本、诉讼风险告知书及不同类别案件的举证指导书；网上立案已启动。对有特殊困难的群众实行快速立案、快速审理、快速执行。连续多年开展拖欠农民工工资案件集中执行活动，今年6月，一次性为25名农民工追回劳动报酬40余万元。另外，关注未成年人法治教育，为上好“开学第一堂法制课”，邀请本溪第四高级中学师生30余人旁听关于毒品犯罪庭审活动，促进法治校园建设。
四是加快推进“分调裁”工作。根据省市法院要求，我院积极进行审判机制创新，推进“分调裁”工作尽快实施。目前，民事审判繁简分流已运行，实现了简单案件“快调、快审、快结”，疑难复杂案件精审精判，形成了简易案件讲效率，复杂案件出精品的审判格局。同时，在区委政法委主导下，成立“诉调对接中心”，与司法局、社区党工委等部门加强协调合作，整合调解资源，多元化解纠纷机制已初见成效。
五是保障区域重点项目实施。调动我院精兵强将，积极参与“空间要素会战”，强化司法执行与行政执法的衔接力度，积极开展依法拆迁、强制腾退行动，先后参与了“中电投”项目推进工程、牛心台商店拆迁、“老四海饭店”拆迁等重点工作，全力破解新城建设和经济发展的瓶颈障碍。
四、坚定信念，全面从严治党，锻造队伍永远在路上
全面强化党风廉政。切实做到“真管真严、敢管敢严、常管常严”。院长带头履行第一责任人职责，每半年召开一次党风廉政专题党组会，对中层干部集体廉政约谈；年初，与17名部门负责人签订党风廉政责任书；紧盯法定节假日等重要节点，通过召开谈话会，廉政短信提醒，专项检查等方式，把握运用“四种形态”；定期集中开展廉政专题学习、领导上廉政党课、观看警示教育片、开展党风廉政知识竞赛以及组织干警赴廉政教育基地参观学习等丰富多彩的活动形式，进一步增强党员干警法纪观念和廉洁意识。全年共受理各类纪检监察信访投诉93件（次），均已结案；开展审务督察活动36次，全院通报29次，处理违规违纪人员6人。
狠抓党的建设。通过政治理论学习和教育活动，让干警始终做到严守党的政治纪律和政治规矩，切实保证党的决策部署在人民法院落地生根。严格贯彻执行党总支活动计划及学习计划，建立健全组织台账。积极推广“互联网+党建”学习模式，充分发挥微信和QQ等新媒体功能，通过在线学习，建好网上党支部，使党员干警在“微时间”中受教育。
注重开展法院文化建设。设立了党建工作宣传展板，图文并茂展现党建工作的目标任务；组织在职党员进社区开展“主题党日活动”，为辖区居民宣讲法律知识；组织开展“爱党爱国，爱岗敬业”主题演讲比赛，增强干警职业自豪感和责任感；积极参加区直机关工委组织的篮球、拔河比赛，增加党员干警凝聚力；工会以形式多样、生动活泼的方式，关怀干警们的身心健康；在建军节、重阳节、春节等节日期间，慰问老红军、老党员，访贫问苦，弘扬中华民族传统美德。
五、阳光司法，接受监督，斗志昂扬阔步向前方
一是坚定不移把法院各项工作置于党的绝对领导之下，牢固树立接受人大监督就是接受人民监督的理念，坚决执行人大及其常委会各项决议。
二是积极构建人大代表、政协委员常态化联络机制，通过邀请代表、委员观摩庭审、见证执行、参与调解、座谈讨论等活动，广泛征求意见建议，不断改进工作，规范审执行为，切实将代表、委员的监督权落到实处。
三是建立文书直报和纠错系统，以中国裁判文书网、中国执行信息公开网、中国审判流程信息公开网、中国法院庭审公开网“四大公开平台”为依托，让当事人及时了解案件进展情况。今年上网裁判文书6945件，直播庭审225件。同时，在原有3个数字法庭的基础上，增建4个科技法庭，更好地以公开倒逼法官提高司法能力和办案效率。
各位代表，法院工作取得的每一点进步，都离不开区委的坚强领导，离不开人大的依法监督，离不开政府的大力支持，政协的民主监督及社会各界的理解支持，更离不开各位人大代表、政协委员的关心和帮助。在此，我代表法院全体干警，向长期以来关心、支持法院工作的各位领导、各位代表、各位委员和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
各位代表，在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，法院在审判工作中仍存在着人民群众日益增长的对司法公平公正的需求与人民法院司法审判能力、素质、服务保障水平不相适应之间的矛盾。一是司法质效有待提升。一些案件送达难、执行难问题尚未根本解决；部分案件服判息诉率不高；个别案件审判效果一般、效率平平。二是队伍素质有待提高。极少数干警、个别聘用制人员司法行为不规范、不文明、不廉洁，对当事人冷硬横推现象还没有完全杜绝，规矩意识仍未完全树立起来。三是司法能力有待增强。部分审执人员缺乏学习动力，工作凭经验推着干，审执质效不理想。四是信息化建设有待加强。信息化建设的思想观念、经费投入、建设水平、应用程度与发达地区相比有较大差距。另外，我院案件受理量逐年递增，“案多人少”矛盾日益突出，结案压力巨大。
对上述问题和困难，我们将高度重视，坚持不回避、不遮掩，紧紧依靠党的领导，紧紧依靠社会各界的支持，采取有效措施，努力加以解决。

2019年工作意见

2019年，法院工作的思路是：牢牢把握司法为民、清廉高效、公平正义主线，牢牢把握司法为经济发展、社会稳定提供优质服务基点，提高司法本领，提升司法质效，提优司法保障，提档信息化应用水平，努力打造忠诚、干净、担当的司法队伍。
一是坚定正确政治方向，始终铭记使命担当。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神。要提高政治站位，把扫黑除恶专项斗争、基本解决执行难攻坚战作为政治任务，高度重视，加大投入，攻坚克难。要把维护社会稳定、司法为民、促进经济发展，为辖区发展保驾护航作为法官职责意识，作为政治要求。要把打造良好的营商环境，切实保护民营企业合法权益，以及产权保护等一系列中央要求，融入到每名法官办理具体案件的全过程。
二是倾力服务发展大局，充分发挥审判职能。要更加自觉地将重点工作置于明山区重大战略部署中谋划，主动研判新需求和新问题，及时提出司法应对措施，提升保障经济社会发展的能力水平。依法惩治各类刑事犯罪，保持对严重刑事犯罪的高压态势，全力维护社会稳定。妥善审理各类民商事纠纷案件，按照“能调则调，当判则判，调判结合”的工作思路，提升审判质效，积极化解矛盾纠纷，主动延伸审判职能，通过提出司法建议，促进政府依法行政。
三是努力践行司法为民，满足人民司法需求。要切实满足群众多元司法需求，牢固树立司法为民意识，全面强化审执人员服务意识。要加强机制创新和信息化建设，扎实推进诉调对接工作规范化、多样化、常态化；加大投入，明年要建成在全省领先的信息化智能化诉讼服务中心和提档升级的执行指挥中心；完善繁简分流机制，缩短案件审理周期。让来到法院的人能够感受到文明、便捷、高效、温馨。
四是转变观念多措并举，破解案多人少矛盾。首先，压实员额法官、执行人员主体责任，奖勤罚懒，使每名办案人员的办案质效与奖励提拔衔接紧密。其次，狠抓审判管理，动态掌握全院审判态势，科学调度审判资源配置，使现有的审判力量能够高效运转。第三，要继续发扬奋斗、担当、钉子精神，同心勠力，迎难而上。最后，积极谋划，舍得投入，加快信息化建设，明年将实现全业务网上办理，全方位智能化服务，让信息化创造生产力，解放生产力。
五是持续加强作风建设，着力建设过硬队伍。把作风建设摆在首位，牢固树立干警的规范意识、文明意识、廉洁意识。坚决遏制司法腐败，对监督举报做到“有举必查、有查必果、有果必复、有责必纠”；向“六难三案”顽症下猛药，加大司法巡察力度，规范审执人员在接待、庭审、执行过程中的言行举止；杜绝拖沓、散漫等不良风气，从规范考勤、值班值宿、会风会纪等日常管理入手，强调纪律观念、规范意识，养成全员良好工作习惯。加强法官培训，强化对法官专业能力、专业精神的培养，同时，强化案件评查、质效评估、绩效考核工作，着力提升法院队伍适应新时期社会主义法治建设新要求的能力。
六是虚心接受各界监督，全力打造阳光司法。虚心接受人大法律监督、政协民主监督，主动邀请人大代表、政协委员参与见证执行，旁听庭审，对人大交办案件及时处理，第一时间回复；虚心接受新闻媒体及网络等舆论监督，做到正确面对舆情，积极回应；虚心接受社会各界乃至诉讼当事人、参与人的意见和建议，做到认真对待，认真回复；虚心接受检察院的法律监督，同时进一步加强“四大公开平台”建设，依托互联网扩大公开范围，主动将司法活动置于阳光下，让社会各界了解法院工作，理解法院工作。
各位代表，明山区法院将在区委、上级法院的正确领导和指导下，在人大有力监督、政府坚强支持、政协民主监督和社会各界的共同关心下，认真落实本次大会通过的各项决议，以逢山开路、遇水架桥的闯劲，以破釜沉舟、背水一战的拼劲，不忘初心、牢记使命，以优质的司法服务满足人民群众在新时代对法治、公平、正义的更高要求，为明山区的社会稳定、经济发展和人民幸福做出更大的贡献。