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人大代表如何看预算收支是否平衡?
财政收支平衡又称预算收支平衡，是国家预算收支在量上的一种对比关系，即在一个财政年度内，财政收入和财政支出之间达到平衡。保持财政收支平衡，对保持社会总需求和社会总供给之间的平衡，保持国民经济持续、快速、健康发展，具有重要意义。由于我国预算资金的核算采用“收付实现制”，因此，只有当年取得的收入和当年的实际支出才构成当年财政收支平衡，运用以往留下的结余或者是当年留下的结余都是不平衡。
在审查预算是否平衡时，尤其要注意财政赤字和发债规模。根据我国会计核算制度的要求，债务收入不作为一般的财政收入，债务还本支出也不列入当年一般财政支出。因此，在衡量预算平衡时要看预算草案“收入合计”和“支出合计”栏目是否平衡。在预算草案中，弥补中央财政收支差额一栏反映的就是中央财政赤字。如果出现较大结余，意味着财政资金未能做到有效运用。如果赤字过大，甚至年年出现赤字，可能会造成通货膨胀，引起商品供求关系紧张，也会影响社会再生产的正常进行，给社会经济和人民生活带来严重危害。我国预算法规定，各级预算应当做到收支平衡，中央政府公共预算不列赤字，中央预算中必需的建设性投资的部分资金，可以通过举借国内和国外债务等方式筹措，但是借债应当有合理的规模和结构。地方各级预算按照量入为出、收支平衡的原则编制，不列赤字。政府公共预算是指反映国家以社会经济管理者身份取得收入，用于维持政府公共活动，保障国家安全和社会秩序，发展各项社会公益事业支出的预算。政府公共预算支出主要用于社会职能方面，都是无偿性支出，或者说是不能取得直接收益的支出，因而其来源也应是无偿的。由于地方没有弥补赤字的手段，因而不能搞赤字预算。在审查预算执行时，要看赤字和发债规模是否控制在人大批准的范围之内。
在审查预算是否平衡时，还要注意看预算平衡是否真实，防止虚假平衡。虚假平衡的表现形式主要是“财政挂账”，即将当年收不抵支的差额结转到下一年，如当年该由财政拨付的政策性亏损补贴不按时拨付，该退给企业的款项不退，从而减少了当年赤字。财政虚假平衡会使人产生对财政状况的误解，因而比公开的赤字具有更大的危害性。
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