为贯彻落实党中央、国务院关于财政供养人员只减不增的要求，根据《关于做好空编减编工作的意见》（辽编办〔2013〕290号）文件精神，为有效约束增编、从严控编，切实减编，明山区编委办通过四项举措，开展控编减编工作。
　　一是严格机构管理权限。坚持机构编制的集中统一管理和审批制度，对不符合机构设置要求的，主动与部门（单位）做好沟通解释工作，对符合机构设置要求的，严格按照程序审批。同时明确，严禁各部门（单位）以各类考核、评选、创建等活动为由对机构编制管理进行条条干预；各部门（单位）报请区委、区政府批准印发文件或者本部门文件安排部署中心工作时，未征得编制办同意，不得带有涉及机构编制配备的条文和事项。
　　二是严控新增机构编制。根据经济和社会发展需要，对确需设立的事业单位，本着“撤一建一”的原则合理设置。对工作任务增加的部门，所需编制首先通过空编解决，没用空编的，通过内部整合和调剂解决。从优化机构、盘活存量上下功夫，确保机构个数、编制总量不增加。
　　三是科学统筹用编方式。针对用人单位招考用编情况，区编委办从紧从严审核，将有限的编制资源优先用于经济发展和民生保障重点部门，以及专业性、业务性强的岗位；行政管理等岗位主要通过单位间的调剂、调动等方式解决。针对其他用编情况，明确超编单位原则上不得超编进人，并通过自然减员、系统内调配等方式逐步消化；空编单位，预留三分之一空编，以备特需人才的入编使用。
　　四是规范部门用编流程。区委组织部、区编委办、区人力社保局、区财政局建立机构编制实名制管理的协调配合机制，严格执行增人进编审批和减员备案制度，明确用编、用职数单位必须向编委办提出申请，组织部、人力社保局根据编委办核准的用编、用职数计划录（聘）用、调配人员。依托机构编制实名制管理系统，完善人员实名制信息，动态管理机关事业单位人员出入编。