明山区第九届人大常委会第二十五次会议听取和审议了区财政局局长运洪升受区人民政府委托所作的《关于明山区2020年1-8月份预算执行情况的报告》。

常委会组成人员认为，1-8月份，区政府及其财税部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实省、市、区委经济工作会议精神，严格执行区九届人大三次会议关于预算的决议要求，坚持稳中求进工作总基调，聚焦“工业强市、文旅兴市、生态立市”发展战略，面对疫情冲击的特殊时期和巨大影响，统筹推进疫情防控和经济社会发展，攻坚克难，勇于担当，全力做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，为全区经济平稳运行和社会大局稳定提供坚实的财力支撑。总体看，虽然1-8月份一般公共预算收入同比下降31.1%，但从4月起收入累计降幅呈逐月收窄态势，企稳向好。

常委会组成人员指出，预算执行中还面临一些困难和问题，主要是：财政收支平衡压力突出；预算执行约束力需要增强；绩效管理有待逐步开展；防范债务风险仍需加强。

为确保我区经济社会平稳发展，常委会组成人员提出以下建议：

一是落实政策，推动区域经济发展。面对疫情和严峻的经济形势，区政府及其财税部门要牢固树立底线思维，在防控疫情的同时抓好经济发展。要坚定不移地贯彻减税降费政策，该降的降，该减的减，增强政治责任感和工作主动性。要加大宣传助力中小企业政策力度，加强服务保障，强化联动配合，助推企业健康发展；兑现各项优惠政策，助力市场主体纾困发展。要准确把握中央和省、市政策走向，关注补助资金投向，围绕民生保障领域认真做好项目策划。要抓住机遇，积极争取新增特别国债和专项债券资金，为我区民生工程、重大项目建设提供坚强的资金保障，增加可支配财力，推动明山经济发展。

二是科学分析，完善财政收支制度。要进行科学性预算执行分析和税源分析，盘活存量资金，提升闲置资产利用率，深挖税收增收能力，加强非税收入管理，提高财政收入质量。要依法依规组织财政收入，加强部门之间的沟通协调配合，营造协同综合治税的良好环境，加强税收精细化、专业化管理，防控税收流失。要优化支出结构，兜牢“三保”底线，始终坚持艰苦奋斗、勤俭节约。通过采取多种措施，保障好脱贫攻坚、污染防治和风险防范等重点领域支出，为全面建成小康社会提供有力保障。

三是增强意识，防范化解债务风险。要增强忧患意识，加强政府债务限额管理，切实做好各方面的统筹工作，打好防范化解重大风险攻坚战，牢牢守住不发生系统性区域性风险的底线；要采取措施积极稳妥的化解存量隐性债务，对违法违规举债行为追责问责，坚决遏制隐性债务增量；要加强债务动态监测，关注债务风险隐患；要合规高效使用政府债券资金，将专项债券用于重点领域、重大项目，管好用好抗疫特别国债，为做好“六稳”工作，落实“六保”任务发挥积极作用。

四是着力改革，提高财政管理水平。要认真贯彻《预算法》《预算法实施条例》，严格按照预算法和人代会批准的预算，进一步规范资金审批和支出，预算调整、大额资金使用要依法向人大常委会报告。要持续推进部门预算改革，细化预算内容，健全完善项目事前绩效评估机制，提高预算编制的科学性和准确性，促进部门提高行政效能。要加强国有资产管理，杜绝国有资产流失，确保国有资产保值增值。要提前做好2021年预算编制的准备工作，加强预算绩效管理，将绩效理念融入预算执行的全过程，建立预算绩效信息跟踪监控机制，把绩效目标管理和部门预算编制相结合，增强部门支出绩效理念和责任意识，对使用财政资金严重低效或无效并造成重大损失的责任单位和责任人，按相关规定追责问责，做到“花钱要问效、无效要问责”；要确保编制的完整性，绩效目标的前置性，促进资金聚力增效，平衡收支矛盾压力，确保财政平稳健康运行。