根据区人大常委会2020年工作要点，依据《明山区人大常委会专题询问暂行办法》，今年9月份区人大常委会将对我区代表建议办理工作开展专题询问。为确保监督工作取得实效，保证专题询问代表建议办理工作有序进行，特制定《明山区人大常委会专题询问代表建议办理工作实施方案》。 

一、指导思想

根据《监督法》、《明山区人大常委会专题询问暂行办法》等有关规定，区人大常委会在听取和审议换届以来代表建议办理工作审议意见落实情况的基础上，对代表建议办理工作开展专题询问，旨在加大监督力度、强化监督实效、提高审议质量，更好的督促和支持政府依法行政，切实加强和改进代表建议办理工作，进一步提高我区代表建议办理的质量和水平。

二、询问的重点内容

    人大代表建议是问政于民、问需于民、问计于民的集中体现。办理人大代表建议过程是改进工作方式、实现民主决策，推进政府工作的过程。开展专题询问，重点询问区政府及相关职能部门在代表建议办理过程中，是否做到建立了有力的领导机制；承办单位认真履行法定职责，把办理工作作为“一把手”工程来抓，与本地本部门的年度工作计划一并部署与安排；在办理中主要领导担当第一责任，亲自过问、亲自领办、亲自审查，确保办理工作有工作部署，有办理要求，有人员落实，有经费保障；是否建立了明晰的责任机制，对职能交叉、跨部门的建议，坚持谁牵头谁主办的原则；对职能难以确定的建议，坚持指定谁谁主办的原则，确保每件建议有承办单位办理，有责任领导过问，有具体措施落实；是否建立了良性的沟通机制，承办单位采取多种途径，不断密切联系，加强同代表沟通，切实了解和掌握人大代表们的意愿和要求；是否建立了务实的调研机制，是否做到先走访、先调研、先协商、后办理的工作程序。是否做到与代表主动沟通，做到办理前主动联系，征求代表意见，办理中经常联系，共商解决办法，办理后加强联系，反馈办理情况；是否建立了动态的督办机制，如采取电话督办、现场督办、发函督办和通报督办等方式，实时动态跟踪；对区人大常委会确定重点督办建议，承办单位是否严格把关，紧抓不放，一督到底。

三、工作步骤

专题询问的相关工作从7月启动，到9月份结束：

（一）7月上旬起草专题询问实施方案，启动有关前期准备工作。

（二）7月中下旬区人大常委会主任会议研究确定专题询问实施方案，报区委同意后实施。

（三）7月下旬到8月召开区人大常委会与政府相关建议承办部门协调会议并开展调研，做好专题询问的有关准备工作。

（四）9月在区人大常委会会议上开展专题询问。

（五）10月区人大常委会主任会议讨论专题询问审议意见，由办公室书面转送区政府相关承办部门研究处理。

（六）区政府及相关职能部门制定措施整改落实，并在三个月内向区人大常委会书面报告整改落实情况，区人大常委会会议审议区政府及相关职能部门整改落实情况。

四、询问阶段

（一）议题征集

通过以下途径征集议题：

一是跟踪检查代表建议办理审议意见落实情况反映的突出问题和建议。二是征求区人大常委会组成人员、区人大各专门委员会、区人大常委会各工作机构、区人大代表在建议中反映的突出问题。三是通过调研、征集的反映比较集中的问题。四是主任会议根据具体情况确定10-12个具体询问问题。

（二）调研方式

 针对议题，区人大常委会各调研小组采取深入相关承办单位听取汇报、座谈交流及实地查看代表建议发生地等方式进行调研。

（三）询问方式

区人大常委会在全体会议专题询问代表建议办理工作。专题询问采用“一问一答”的方式进行，主持人由区人大常委会副主任担任，时间约2-3个小时。询问人为区人大常委会组成人员、列席会议的区人大专门委员会委员和区人大代表。询问人以举手方式向主持人申请提问，经主持人同意后进行提问。每次提问一般不超过3分钟，根据回答情况可进行追问。应询人为区政府分管副区长和代表建议承办部门主要负责人，回答问题时间一般每次不超过5分钟。

（四）询问议程

一是区人大常委会听取和审议区政府有关工作情况的报告；二是区人大常委会分组审议；三是召开区人大常委会联组会议，进行专题询问；四是区政府分管副区长作表态发言；五是区人大常委会领导总结讲话。

五、组织领导

区人大常委会成立代表建议办理专题询问工作领导小组，负责确定和协调专题询问工作中的重要事项。

组  长：李海深   区人大常委会主任

副组长：孙振国   区人大常委会副主任

成  员：秦国强   区人大常委会办公室主任

马  北   区人大法制委主任委员

乔玉霞   区人大常委会申控工委主任

管秋红   区人大社会委主任委员

李德伟   区人大常委会教科文卫工委主任

王明扬   区人大财经委主任委员

徐天生   区人大常委会人工委主任

专题询问工作领导小组下设办公室，主任由秦国强同志兼任，副主任由徐天生同志兼任。办公室负责业务方面协调、指导、督办和综合等工作。

    六、工作要求

1.区人大常委会办公室要加强与区政府办公室的联系，并做好调研车辆保障、相关会务工作和宣传工作。区人大常委会人工委要收集并汇总专题询问拟提出的问题，组织好专题询问，形成询问记录。区人大有关专委会和各工作机构要协助做好相关工作。

2.相关建议办理承办部门要高度重视，把这次专题询问作为践行高质量发展、转变工作作风、提高工作水平的重要途径，按照专题询问工作的要求，积极配合，认真做好各项工作。

附：调研小组人员分工名单

调研小组人员分工名单

 第一组  

 组   长： 徐天生  区人大常委会委员、常委会人工委主任

 成   员： 孙守军  区人大常委会委员、常委会人工委副主任

 王崇至  区人大常委会委员、常委会人工委委员

  刘小钰  区人大常委会人工委工作人员

 第二组  

 组   长：李德伟  区人大常委会委员、常委会教科委主任

 成   员：田国伟  区人大常委会委员、常委会教科委副主任

          张志德  区人大常委会委员、常委会申控工委副主任

           王立有   区人大常委会办公室副主任

 第三组

组   长：马  北  区人大常委会委员、法制委主任委员

成   员：乔玉霞  区人大常委会委员、常委会申控工委主任

          尹  蕊  区人大常委会委员、常委会法工委委员

          李金凤  区人大常委会委员、常委会法工委委员

 第四组  

 组   长：管秋红   区人大常委会委员、社会委主任委员

 成   员：刘学刚   区人大常委会委员、常委会申控工委委员

 于会萍   区人大常委会委员、高峪街道工委委员

 张营营   区人大社会委副主任委员

 第五组  

 组   长：王明扬   区人大常委会委员、财经委主任委员

 成   员：韩丽霞   区人大常委会委员、财经工委委员

          徐志伟   区人大常委会委员、财经工委委员

          李瑛子   区人大常委会财经工委副主任