明山区人民政府

“十三五”时期，是全面建成小康社会的最后五年，是实现稳增长、调结构、惠民生、防风险、保稳定的关键时期，是明山区适应新常态、谋求新发展的关键时期，也是转变经济发展方式，开创社会主义生态文明的战略机遇期。“十三五”时期，对把握新常态，抓住新机遇，实现全区“创新、协调、绿色、开放、共享”发展，向全面建成小康社会的总目标大步迈进，具有重要意义。因此，根据省、市“十三五”规划提出的目标任务，结合实际，特制定本规划纲要。

一、“十二五”发展成果

“十二五”时期是明山区发展不平凡的五年。面对经济下行压力不断加大和各种复杂环境的严峻挑战，区委、区政府团结带领全区人民深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以加快转变经济发展方式为主线，以着力保障和改善民生为出发点和落脚点，大力实施“工业立区，服务业强区，加快城市化进程”的发展战略，全力做好各项重点工作，圆满完成了。“十二五”规划确定的主要目标和任务。

（ 一）经济发展步入新常态

“十二五”期间，全区主要经济指标稳中有进。预计2015 年，地区生产总值达到160亿元，年均增长8.5%。一般公共预 算收入完成4.3亿元，年均增长6.1%。固定资产投资完成90亿元，年均增长6.3%。社会消费品零售总额完成73.5亿元，年均增长12%。单位地区生产总值能耗、主要污染物排放总量减排等均完成目标任务。

“十二五”时期是明山区大开放、大发展的五年，是引进项目最多、质量最好、水平最高、投入最大的五年。五年间，累计引进招商项目115个，其中亿元以上重大项目99个，招商引资 实际到位资金409亿元，实际利用外资3.3亿美元，出口创汇 1.8亿美元。项目建设硕果累累。五年来组织实施各类项目415个，争取资金4亿元。

（二）产业结构调整得到进一步优化

始终坚持“ 一优二精三多元，注重积累拓空间”的产业发展思路，三次产业结构比由2010年的4:42:54调整为4:41:55，产业结构进一步优化，实现健康协调平稳发展。

坚持农业优质化发展。按照“因地制宜、突出特色、 一村一品”的发展思路，大力发展优质粮食和特色农业。共发展农业专业合作社16家，推广实用新技术10项，引进新品种30多个，优质粮食种植面积达到33400亩，特色农业面积达到7500 亩。农业标准化生产规模逐步扩大，获得“三品”认证的农作物种植面积达到36039亩，占耕地总面积的83.9%，动物疫病免疫率达100%。

坚持工业精细化发展。规划建设了本溪（明山）新材料产业园，创造性地将南部园区1000亩废弃矿山整理为工业用地，并高标准建设了10万平方米的标准化厂房，园区承载力和吸引力显著增强。积极推进“工业五项工程”，累计实施技改项目60 个，培育省市级企业技术中心6个，向上争取资金2000余万元，协调贷款3亿元。

坚持服务业多元化发展。新建本溪（明山）现代服务业集聚区，获批为省级产业园区。传统商贸、中高档餐饮、现代家居建材、金融、都市休闲度假等五大服务业功能区快速发展，太子湾风情街、大千家居、建设广场等项目全面建成运营；兴业、浦发、交通、盛京等商业银行相继落户；华联物流配送中心项目实现开工建设。实施地工路“退二进三”改造，欧洲城、鑫城广场、万豪国际花园等楼盘拔地而起；万豪国际酒店、巴厘岛国际酒店、鑫城广场商业内街、欧洲城内街等项目相继建成。规划建设本溪汽车服务业产业园，现已集聚宝马、现代、丰田、本田、 日产、斯巴鲁等品牌汽车4S 店30家，汽车相关企业380余家，汽车贸易产业由弱到强，汽车服务产业框架基本形成。全力推进旅游文化产业建设，关东民俗文化街、龙腾新天地、韩家村维莉文化创意产业基地、辽砚产品销售集聚区等项目运营良好，旅游、文化产业发展框架全面拉开。五年来，全区游客接待总量2341.2万人/次，旅游收入达到265.4亿元。积极培育体育产业，以 CBA 联赛、女乒联赛、全国中国式摔跤锦标赛落户明山为契机，成功举办了首届“明山杯”足球联赛、金坑自行车运动基地测试赛等一系列赛事；建成了高峪山体育公园、凤凰山体育公园、太子河运动休闲广场、明山区文体中心等项目，全民健身运动得到有效开展。

（三）城乡建设成效显著

全面推进“东进北联”，启动太子河经济开发区建设。绿地、恒大、佳兆业等全国知名地产商落户，太子河新城集中供热、威龙路、梁家保障性住房等项目基本建成，兴隆大家庭、中心医院综合病房楼、威宁学校等项目正在推进，新区城市功能不断完善，发展潜力逐步显现。

加大老城区改造力度，累计改造老旧小区43个，新建精品游园61个，新增绿地55万平方米。创新小区管理模式，133个非物业小区实行自助式管理。加大拆违力度，集中整治新立屯、卧龙等小区55个，累计拆除违建房屋4898处。

全面完善基础设施。先后新建了育龙路、合峪路、合成路、北地跨线桥、威龙大桥等项目，城市交通堵塞问题得到有效缓解。累计修建农村公路67.1公里，实现了油路“村村通”。   

进一步优化生态环境。新建了卧龙（牛心台）、高台子污水处理厂。对犀牛水泥厂等10余户污染源企业进行了清理整治。累计完成造林绿化9000亩，闭坑矿生态治理工程9处，义务植树200万株。加大水系治理力度，累计投入1.1亿元，完成农田水利工程建设项目88处，农村饮水工程16处。

（四）社会事业取得全面进步

坚持“科技兴区”，完成省、市科技立项14项，累计争取资金480万元。扎实推进素质教育，围绕创建省级教育强区，加强标准化学校建设，共投资2600万元完成香梅学校、高台子等 学校改扩建，教育信息化“校校通、班班通、人人通”工程， 在全市率先实现塑胶操场全覆盖。加强公共卫生体系建设，完成 东兴社区卫生服务中心、北地门诊等医疗机构的建设工程；区属医疗机构全部转型为社区卫生服务中心，全面实行基本药物零差率销售；新农合保障标准由400元/人/年提高到480元/人/年，参保率达99%以上。推动公共文化服务体系建设，基本形成了以“明山区文化艺术节”、“百姓联动大舞台”、“五进农家”、“农村电影放映”等常态化活动为主导，其他特色活动为补充的群众文化活动格局。全面完成了“社区书屋”建设。实现了数字化网络全覆盖。加大安全生产监管力度，没有发生较大以上安全事故。不断加强社会治安综合治理，积极稳妥化解信访案件，地区社会始终保持和谐稳定。民族、法制、物价、人防、档案等各项工作均取得新的业绩。

（五）民生保障得到显著提高

高度重视就业创业工作，建成市级创业孵化园1个，为14个社区安装电子信息屏幕，完成实名制就业6.3万人，城镇登记失业率控制在4%以内，零就业家庭始终保持动态为零。进一步扩大社会保险覆盖面，五年来新增养老保险参保1.5万人、医疗保险参保1.1万人，城镇职工、城镇居民基本医疗保险参保达17.6万人。五年发放各类救助金2.4亿元。累计投资6000万元建成区总工会职工服务中心、区人力资源市场以及本溪市首家公办民营的居家养老服务中心等一批公益项目并投入使用；完成9个便民服务大厅、9个低保服务中心、53个社区便民服务站、25个农村服务代办点建设，实现了开放式、透明式、一站式办公，便民服务全覆盖。

（六）改革创新实现新突破

全面承接市政府下放的3个批次244项管理权限；推进政府机构改革，完成了商事制度改革，全面实施了“三证合一 ”工商登记制度、“ 一照一码”登记模式；完成国有企业改制9户，盘活资产3300万元，妥善安置职工950人；农村土地承包经营权确权登记颁证工作正式开始，全区25个村中有8个村完成了确权颁证工作；启动了扶贫开发工作，对全区现有360名贫困人口进行建档立卡；财税体制改革、集体林产权制度改革、医药卫生体制改革进一步深化；事业单位推行聘用制度改革完成阶段性任务。相继组建公共行政服务中心、矿产资源管理中心、公共资源交易管理办公室等机构，编制完成“两单一图”，梳理了政府权限2000项，改革创新实现了新突破。

明山区先后荣获省平安县区、省文明城区、省科普示范区、省信访工作先进区、省慢病防控示范区、“大禹杯”五连冠、“双拥模范区”七连冠、民族团结进步区、全国六五普法中期先进县区、全国科技进步达标区、全国卫生应急示范区、全国养老服务示范单位、全国残疾人社区康复示范区、国家农业综合开发区、第六次人口普查国家先进单位等荣誉称号。

过去的五年，是改革开放以来明山区经济实力提升最快、社会建设成效最好、环境质量改善最佳、人民得到实惠最多的五年。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大依法监督、区政协民主监督的结果，是全区人民凝心聚力、共同创业创新的结果，是各方面大力支持的结果。同时我们也清醒地认识到全区经济社会发展还存在一些矛盾和问题。主要表现在： 一是受经济下行大势影响，以及挤水分、做实指标、兑现政策等要求，全区财税收入大幅下降，部分经济指标没能达到预期目标；二是重大项目引进难、建设慢、周期长，拉动作用还不明显；三是房地产业、建筑业等支柱产业对经济的贡献能力逐渐减弱；四是社会不稳定因素增多，矛盾问题的调处和解决难度进一步增大。这些困难和问题，我们将在今后的工作中，科学研判、积极应对，努力采取有效措施加以解决。

二、“十三五”发展环境

“十三五”时期，明山区面临重大机遇和严峻挑战，未来发展大有可为。

一是全球经济复苏带来有利影响。目前，国际经济正在进行深度变革和调整，新能源、新材料、信息网络、节能环保等产业成为新一轮发展重点，世界经济逐渐复苏。国家实施“ 一带一路”战略，优化产业升级，扩展了东北的国际触角，借助“京津冀协同”发展战略加快了东北融入国际市场。对于我们推动改造提升传统产业，延伸发展新兴产业，加速产业升级带来了重大机遇。

二是东北振兴政策支持为我们铺就了起飞的跑道。棚户区改造，既惠及民生又改变了城市面貌，解决了明山区历史发展对百姓欠账过多的问题，使明山区甩下了部分沉重包袱，得以轻装上阵；为承接老工业区搬迁改造而进行的两个产业园区建设，为明山区奠定了新兴产业基础。

三是区位优势为明山区发展创造了得天独厚的优势。明山区是本溪市新区开发、城市东扩的所在地。全区地理位置优越，通讯和交通便利。沈丹高铁、溪田铁路、小小线，以及通往亚洲最大地下溶洞——本溪水洞的本桓路穿区而过，沈本高等级公路本溪市区三个出入口都设在明山区境内，优越的地理位置，突出的战略地位，初具规模的产业基础，使明山区具备了与沈阳经济区、大连金普新区等国家级新区区域合作的基础和条件。

四是过硬的干部队伍为发展提供了保证。在“十二五”发展建设中全区干部群众坚韧不拔，经受了考验和锻炼，特别是我们有一批企业家队伍成长起来，学会了捕捉新机会、开辟新市场、寻找新兴资源、从事新投资、创新管理的能力。全区党员干部经过党的群众路线教育实践活动，在改革向纵深发展、多元化矛盾交织和科技不断进步与管理不断创新中，增长了知识、把握了技能，为高起点、高层次、高品位推进新明山建设积累了经验，为“十三五”发展提供了思想和作风的保障。

五是潜在的人力资源为未来发展提供了优势。随着城市化进程的不断加快，大批农民改变身份稳定在城镇居住，从事非农就业，加之老工业区搬迁后下岗工人再就业、高校生返乡，使人才队伍不断壮大。稳定的就业、增加收入和均等享受的社会保障及棚户区改造、保障性住房建设，加之三产业的发展，吸引大批外来人口进入明山区，为经济和社会事业发展提供了强有力的保障。

六是大众创业带来了新一轮发展的巨大空间。坚持以市场需求为导向，注重发挥地区资源比较优势、产业链条式发展、现代信息技术应用、传统产业转型升级、发展战略性新兴产业。通过政策支持和服务保障，优化创业环境，激发创业活力，鼓励和扶持更多的劳动者自主创业，并带动更多劳动者就业，协调推进大众创业，形成人人关心就业、全民参与创业、共同促进就业的良好氛围，和谐劳动关系逐步形成。

“十三五”时期，是明山区实现全面振兴大有作为的重要战略机遇期，全区要把思想和行动统一到这一认识和判断上来，增强加快转变经济发展方式的自觉性和主动性。把握新常态，抓住新机遇，建设新明山，全区上下要抢抓机遇，乘势而上，坚持发展，主动作为，掀起更好更快发展的新热潮，确保全区经济社会发展走在全市县区前列。

三、“十三五”规划的总体思路和主要目标

（ 一 ）指导思想

深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，以“四个着力”为根本遵循，深入实施“4+3”驱动，培育壮大“6+2”新增长点，落实“做优做特一产、创新提升二产、多元集聚三产、实现融合发展”战略， 借力而行，打造以太子河新城为核心的产城融合发展新空间，加快“东进北联南展”和“ 一河两岸三路四镇”建设步伐，实现“宜居在明山、乐业在明山、消费在明山、思进在明山、幸福在明山”。

（二）基本原则

1.坚持科学发展。围绕全面建成小康社会的目标要求，准确把握发展阶段特征，科学制定规划体系。区域发展定位包括装备制造业和新材料产业基地、现代服务业、文化产业和生态环境，调整优化产业结构，加快城镇化建设步伐，构建现代产业发展体系等。要坚定不移地按照优化开发区域的要求，做好区域协调发展，重点是工业、服务业、体育产业和生态四类的空间布局。

2. 坚持“多规融合”。按照国家发展改革委下发的《关于“十三五”市县经济社会发展规划改革创新的指导意见》的要求，我区拟将经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划融合到一起，突出“十三五”规划的龙头作用， 在规划中充分体现城乡规划、土地利用规划和生态环境保护规划中的重要指标和重点内容，形成“多规融合”的体系结构。

3. 坚持结构优化。以提高经济发展质量和效益为核心，主动转变经济发展方式，优化经济结构。在做大做强传统支柱产业的同时，大力发展战略性新兴产业，推进信息化与工业化深度融合，以“两化融合”牵引产业结构升级、推动模式创新和竞争力提升。大力发展现代服务业，积极培育新业态和新商业模式， 构建现代产业发展体系。加快转变农业发展方式，坚持集约、高效、安全、持续的现代农业发展道路。

4. 坚持市场引领。全面深化改革，积极转变政府职能，加快建立统一开放、竞争有序的现代市场体系，强化企业主体地位，更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发企业活力和创造力。加强政府的引导作用，积极为企业争取相关政策和资金的支持，为企业发展营造良好的环境。

5. 坚持创新驱动。加大创新驱动发展战略实施力度，更多依靠科技进步推动经济增长、产业升级和竞争力提高，从主要依靠要素驱动、投资驱动向创新驱动转变。坚持贯彻劳动者自主创业，协调推进全民创业，加快实现明山经济转型跨越发展，促进城乡居民就业和收入持续增加。

6. 坚持惠民发展。消除城乡分割、行政垄断和各种形式的社会歧视，实现机会均等和公平竞争的包容性发展环境；完善收入分配格局和调节机制，推进基本公共服务均等化，促进社会公平正义，使全体人民更广泛地参与发展过程、更公平地分享发展成果，为社会和谐奠定基础。

(三)发展目标

到2020年，如期全面建成小康社会。综合经济实力再上新台阶，主要经济指标增幅保持全市前列，自主创新能力逐步增强，发展质量和效益进一步提升，重点领域和关键部位改革进一步深化，对外开放形成新格局，产业结构调整取得长足进展，城乡面貌显著变化，生态环境山青水碧天蓝，总体实现基本公共服务均等化，社会大局和谐稳定，把明山区建设成为本溪市经济社会发展的中心区。

为此，确定今后五年全区经济社会发展的主要目标是：

—— 保持经济持续健康发展。综合经济实力位于全市前列， 全面建成小康社会的两个“倍增”(即地区生产总值和城乡居民收入比2010年翻一番) 目标。全区地区生产总值、 一般公共预算收入、社会消费品零售总额等指标年均增长7%。

——产业结构调整不断深化。工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展；将传统工业产业改造升级，走新型工业化道路；以服务业集聚区为载体，大力发展现代服务业；有效发展绿色农业、观光农业、休闲农业等，做优我区现代农业。三次产业结构比调整到3:39:58。

生态环境建设取得显著成效。森林覆盖率达到73.4%，城市建成区绿化覆盖率达到40%以上；生活垃圾无害化处理达 100%以上；单位GDP 能源消耗、单位地区生产总值二氧化碳排放、水质考核、空气质量及主要污染物排放总量等指标均达到省定标准，节能减排和环境保护形成长效机制。

—— 民生事业大改善。民生主要指标人均达到全国中上等水  平，人民生活水平显著提高。城镇登记失业率控制在4.5%以内；社会保障水平实现应保尽保；全部消除城中危旧平房，完成棚户区改造任务；城乡居民可支配收入达到3.5万元；农村安全饮用水普及率达到87%以上；普及学前教育、高中阶段教育， 公共文化服务和体育设施明显改善；户籍人口城镇化率达到 90%以上；和谐劳动关系日益完善；人均基本公共服务水平和人民生活各项指标全面达到小康社会水平。

—— 创新驱动实现跨越式发展。加快实施创新驱动发展战 略，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，激  发全社会创新活力和创造潜能，提升劳动、信息、知识、技术、 管理、资本的效率和效益，强化科技同经济对接、创新成果同产 业对接，增强科技进步对经济发展的贡献度，营造大众创业、万众创新的政策环境和制度环境。激发“大众创业、万众创新”， 市场主体总数达到2.8万个；个体工商户达到2.3万户；小微企 业达到5000户；“四上”企业新增200户；主营业务收入或销售额1亿元以上企业新增20户；主营业务收入或销售额10亿元以上企业新增4户。

—— 城镇化建设协调发展。坚持主城、新城同步协调发展，不断强化城乡之间的道路、水、电、暖、气、排水等管网建设，打通城乡发展瓶颈。全力推进牛心台、高台子、卧龙等地区的城镇化建设水平，坚持“ 一年有变化，三年大变化、五年新形象”的工作原则，落实产业先行、基础设施跟进、重点部位攻坚的指导思想，实现城乡建设的协调发展。

—— 维护社会稳定实现长治久安。社会稳定关系到全区经济发展的大局，是确保“十三五”各项任务目标完成的重要保障。把信访纳入法制化轨道，推进信访工作制度改革，着力打造 “阳光信访”、“责任信访”、“法制信访”;守住“不出大事、控制小事”底线，做好社会重大项目的风险评估工作及敏感时期的稳控工作，确保全区的和谐稳定。

四、“十三五”空间布局和发展重点

空间发展就是以太子河新城建设和发展为核心，“东进、北联、南展”全面拓展并拉开城市骨架；以产业发展为核心，“产业为重、产城融合”推进区域经济调结构、稳增长；打造“ 一河两岸三路四镇”产城融合新空间，打造全市经济社会发展中心区。

—— 以太子河黄金经济带建设引领“东进”

打造太子河明山段15公里、30平方公里范围内的两岸生态空间，大力发展北地金融街、地工路、太子河体育休闲圈、太子河新城、新城商业中心、本桓公路生态旅游带、牛心台湿地公园等7大功能区。到2020年，太子河黄金经济带经济总量将占全区经济总量的50%以上，使之成为全市现代服务业发展的新区域。

—— 以沈本产业(大道)通廊建设推进“北联”沿沈本产业大道和威龙路纵向伸展，在10公里沿线上，建 设高台子物流区、高台子休闲农业区、太子河新城现代服务业集 聚区、本溪汽车服务业产业园、本溪(明山)新材料产业园。 到2020年，联手高新区共同在沈本产业大道明山段打造十里通廊。

—— 以平顶山生态休闲区建设实现“南展”

是指以平顶山、大峪顶丰富的森林资源和独特的区位优势为依托，大力发展明山区城南森林旅游产业、健康养老产业、户外体育运动产业，打造城南绿色休闲生态区，形成明山区东进、北联、南展新格局。

——“ 一河”，即城市母亲河—— 太子河。发挥15公里沿线，300米宽水面的优势，做好春、夏、秋、冬四季水面文章。做到春可观绿、夏能戏水、秋有赛事、冬能玩雪。

—— “两岸”，即太子河南北两岸。沿太子河发展宜居新 城、运动健康系统、现代服务业集聚，实现两岸经济发展、城市建设、生态环境充分融合统一的黄金经济带。

—— “三路”，即沈本产业大路（道）、本桓公路、地工路。

沈本产业大路（道）。抓住本溪长江农副产品物流交易中心  落户的有利契机，强有力地做好同高新区的衔接；以沈本产业大道明山段为轴，向高台子区域纵深拓展，围绕“生态、绿色、 便捷”做文章，积极引进电商等现代化经营模式，建设集绿色农业种植、生态农业采摘、休闲观光于一体的生态农业物流观光区。

本桓公路。建设“ 一路一河三镇”，建设1 条文化旅游观光 休闲产业路，完成卧龙河高标准综合治理工程，打造卧龙小镇、 欢喜小镇、兴隆小镇3个特色小镇，重点推进龙腾新天地、同泉欢乐谷、兴隆养生谷等龙头项目，打造一条闪亮的公路线、风景线、产业线。

地工路。进一步深化地工路—太子城段3公里路段上的商贸服务业态的新发展。建设1-3个城市综合体，发展主城区延太子河两侧的商贸商务业态。

—— “四镇”即欢喜小镇、兴隆小镇、卧龙小镇、牛心台小镇。

欢喜小镇。在欢喜岭区域，依托同泉、龙溪园、柿子采摘园等打造本桓公路旅游带旅游休闲中心。

卧龙小镇。在卧龙地区依托二纺厂、龙腾新天地建设，打造以石文化产业为特色的本桓公路旅游带旅游接待中心。

兴隆小镇。在兴隆村依托兴隆湖建设和发展农家乐项目，打造本桓公路旅游带农家乐中心。

牛心台小镇。在牛心台区域建设体育健康用品加工产业基地、牛心台湿地公园、休闲观光农业基地。

五、“十三五”产业发展和项目建设

坚持做优做强传统产业，做快做大战略性新兴产业的原则，合理调控一、二、三次产业的结构比例。以生态种养殖和产业化发展并重为导向，以六次产业为理念，发展生态绿色农业；以做优存量和做快增量并重为导向，以“工业4.0”和“中国制造2025”为理念，发展工业产业集聚；以壮大传统产业和创新发展新兴产业并重为导向，以“互联网+”为理念，发展现代服务业；建设“绿色、生态、宜居、活力、健康”的新城区。

（ 一）发展生态绿色农业，打造本溪中心城区“绿基地”

以建设国家级优化开发区为契机，加快推进农业现代化，加快转变农业发展方式，始终坚持发展绿色生态农业，推进农业精细化发展，使农民更富、农村更美。

 1. 种植业。借助区位优势和传统产业优势，搞好产业布局规划，加大新技术应用和新品种引进力度，不断优化种植结构，提升全区农产品品质和知名度。大力发展特色农业、绿色农业和休闲观光农业，逐渐打造优势突出和特色鲜明的牛心台现代农业展示、高台子生态农业种植、卧龙休闲农业观光三大农业产业区。打造本溪第一“柿” —— 欢喜岭铁皮柿子、金坑种薯、塔峪草莓、大南沟精品水果等农业品牌。

2.林业。以生态文明建设为总体目标，以建设生态林业、富民林业、品牌林业为载体，全力推进集体林产权制度改革、闭坑矿生态治理工程、千万亩经济林工程建设等重点工作。建设优质种植基地和养殖基地，大力发展干坚果经济林、林地药材、特色林产品等林业产业。探索发展林业碳汇。

3. 养殖业。坚持“富民兴农”、“科技领先”的发展方针，以产业化经营为主线，以发展规模养殖为突破口，全面提升养殖业质量和效益，加速养殖业由传统饲养向现代产业升级转变。建设标准化、规模化生猪、肉牛、肉羊和家禽养殖场（区），着力打造优质安全畜禽产品供给区。合理利用自然优势，发展蜂产业。推进冷水鱼等水产标准池塘健康养殖改造。

4. 农产品精深加工业。立足本地资源优势，采取“建基地、办龙头、创品牌、兴模式、强科技”等五项措施，用工业化理念发展现代农业，大力发展农产品精深加工产业，不断加快现代农业发展步伐，推动农产品加工业的健康快速发展。做大做强农产品深加工龙头企业，积极推进农产品加工标准化体系建设，以本地种植、养殖产业为基础，拉长产业链，发展有机杂粮、果蔬加工配送、禽畜屠宰加工、酿酒等产业，建设农产品物流交易中心。立足国际市场，积极推动农产品出口创汇。

5.农村基础设施建设。切实加强以农田水利建设、田间作业路为主导的农业生产性基础设施建设；全面加强和改善农村饮水安全、河道治理、水库除险加固、小流域治理、节水增粮灌溉、农村沼气、农村道路、农村电力等农村生活性基础设施建设，实现农村公路的组通，进一步加强城乡一体化的进程。

（二）发展工业产业集群，打造本溪绿色工业发展“升级版”

继续发挥新材料产业园的吸引力，以“制造+智造”为平台，打造新材料、金属制品、体育健康用品加工、精品矿产资源、钢铁深加工、装备制造、轻工业等7大板块，主要推进宇航矿业整合、磁性新材料、新型建材、体育用品生产加工、精品板材深加工、汽车零部件制造及专用车生产线、饮用水生产线等重大项目开工建。

6. 新材料产业。坚持创新驱动，坚持加大科研投入，引进国家级的科研和合作团队，发展创新型高科技企业。要推动工业产业迈向中高端，以市场为导向，大力发展高科技、高附加值的工业产品，依托维艾普高效无机真空绝热板、木丝水泥板等项目发展新材料产业，不断提升工业企业核心竞争力。力争形成1至 2个国家级的科技研发实验室、标准检测实验室。用“互联网+”和“中国制造2025”的新发展理念新材料产业。

7.金属制品产业。充分利用好本钢板材、线材、特殊钢的资源优势，围绕汽车、小家电、建筑、日用五金、金属家具、钢锯条、钢结构等领域，做好下游产业链条的延伸，同时也是承接产业转移和利用产能优势补齐工业短板的过程。要切实加强同本钢相关部门的联系和协调工作，加大招商和洽谈的力度；同时拓展金属制品产业的范围，吸引企业和鼓励企业把金属加工产业向更深更广的领域发展。

8. 体育健康用品加工产业。体育健康用品加工产业是未来五年区域内重要的新兴产业，充分利用国家支持和鼓励发展体育健康产业的政策，围绕体育产业发展，规划并建设2平方公里的体育用品加工园区，用“蓝海战略”思维，发挥本地的资源优势，在体育运动饮料、体育运动器材、智能装备、健康食品方面，大力发展体育健康产业，引进多家国内外知名品牌打造“蓝色体育健康基地”。为成功申报国家级体育产业基地建设打下坚实基础。

9. 精品矿产资源产业。充分发挥全区矿产资源优势，实施矿山整合提升工程，推动矿山企业转型发展，重新焕发活力。做好产业链条发展，在注重铁矿资源开发利用的基础上，要合理开发好硅石、黏土、铝矾土等资源的开发利用，做好“引资+引智”工作，利用好资源，要做到开采和开发并重。发展“静脉产业”，合理利用工业“三废”，实现城市、企业、环境合作共赢。进一步做好煤炭开采企业的有序退出工作。

10. 钢铁深加工产业。切实将“依托本钢、发展地方”的工作落到实处，充分利用本钢的生铁、粗钢、精品板材的优势，发挥区位优势，从壮大本地企业入手，筑巢引凤，培育好本地的钢铁深加工的生产和销售两个市场建设。做强做精，做深做宽，初步形成科技含量高、竞争能力强、生产服务一体化的钢铁深加工产品体系，加快发展钢铁深加工产业，推进钢铁产业全链条式发展。

11. 装备制造产业。研究资金和技术的有机结合，贯彻《本溪“制造+智造”强市建设行动纲要》，坚持创新驱动、结构优化、绿色发展、“两化”融合、质量优先、开放合作的原则。要把握多类别的装备制造业的基本方向，发挥本溪钢铁产业优势，发展基础机械的装备制造。要加强技术研发，鼓励企业自主创新，加大R&D 的投入比重，加大成套装备制造的生产比重。要实现信息化和工业化深度融合的发展，加快制造业转型升级、提高产品质量、降低能源消耗，推进装备制造业发展。

12.轻工业。通过市场资源配置的作用，进一步壮大轻工企业的总量。要对轻工企业的产业升级、技术改造给予大力支持。要进一步鼓励企业做好资源利用的承接工作、做好劳动力培训工作。

（三）加快现代服务业集聚区建设，打造沈阳中部城市群“健康城”

坚持服务业多元集聚发展战略，立足我区产业基础，发挥比较优势，以市场需求为导向，突出重点，引导资源要素合理集聚，构建结构优化、水平先进、优势互补的现代服务业发展新格局。重点发展服务业集聚区建设，突出电子商务、现代物流、旅游、金融、房地产及其他服务产业项目建设。

13. 房地产业。重点开发健康养生地产、养老地产、旅游地产、文化体育地产等特色地产项目。坚持房地产产品多元化发展，促进房地产业态多元化住宅（毛坯、精装、科技、绿色、集成等）、商业（购物中心、商场、独立店、街铺等）、仓储物流和工业厂房、酒店、体育文化和旅游度假物业、酒店式公寓、养老养生物业等等，促进房地产业平稳健康发展。

14. 商贸物流业。依托沈本产业带发展优势，围绕“生态、绿色、便捷”做文章，积极引进电商等现代化经营模式，建设生态绿色观光中心和农产品物流园建设，将商贸物流业打造成服务业的支柱产业，成为新的增长点。加快城乡配送物流体系建设，加快建设本溪华联商厦物流配送中心，使其达到60家生鲜食品配送能力。

15. 汽车服务业。加快本溪汽车服务业产业园建设速度，计划至2020年，园内汽车销售店总数达到80家以上，主营业务销售收入超过50亿元。重点抓好龙腾新天地、汽车4S 店、汽车租赁、二手车交易市场、汽车人俱乐部、“互联网+汽车”020商城、汽车后市场等项目的建设。

（四）加快发展新兴产业，打造东北地区产城融合“新高地”

坚持创新驱动，培育发展文化旅游、体育健康等新兴产业，转变发展方式，调整产业结构，打造明山经济发展“新引擎”。

16. 文化旅游产业。促进文化产业全面发展，通过五年时间，推动文化产业结构升级，培育新型文化业态，促进文化产业大发展，使文化服务经济社会发展能力显著增强，文化特色转化经济指标更加突出，文化综合实力大幅度提升。以石文化产业园（辽砚产品销售集聚区）为核心，拉长石产业链条，全力打造集开发、加工、销售、服务为一体的“中国辽砚之都”。充分利用明山近郊山、水资源优势和人文优势，加快旅游产业集聚区、旅游产业园区、关东旅游文化产业长廊建设，壮大旅游产业规模。按照市政府“十百千万”总体布局，丰富“中国枫叶之都”内涵，提升温泉、奇洞、名山、医养、文化等旅游优势资源影响力和竞争力，构建以观光游览、休闲度假、健康养生、文化体验为主的多元产品体系，以度假旅游目的地城市为目标，丰富太子河两岸的旅游概念。

17.体育健康产业。把握好全民健身上升为国家战略的新机遇，全力加强体育基础设施建设，打造体育文化城市。促进群众体育与竞技体育全面发展，紧紧依托CBA 联赛、女乒联赛长期落户我区的有利契机，进一步引进国内外品牌体育赛事落户我区，协调推进体育会展、论坛、培训、旅游、疗养康复、传媒、金融等以体育元素为代表的服务产业新发展，拉动体育用品制造业发展，使体育产业成为明山经济转型升级的重要力量。全力发展体育健身服务业、健康运动休闲业、竞赛表演业、健康用品加工业、健康会展业等五大板块；进一步完善体育设施，打造太子河亲水运动休闲基地，建设国际房车露营基地和户外运动驿站，打造全民健身养生圈，办好各类体育比赛，引进各类俱乐部，培育体育表演市场。

六、大力发展各项社会事业、改善民生

坚持以发展社会事业、改善民生为重点，实现均等化发展，全面落实全面建成小康社会的任务目标。加大对社会保障、教育、文化、卫生等社会事业方面的投入力度，让更多的改革和发展成果惠及广大人民群众。

（ 一）民政工作

基本建成集应急救助、日常生活照料、医疗护理服务于一体的养老服务信息化网络系统，为全区60岁以上老年人提供优质养老信息服务。日间照料中心、老年人活动中心等服务设施覆盖所有社区。全区社会养老床位数每千名老人40张，养老护理员培训率达60%。为军人及家属提供社会优抚，及时落实国家的各项优抚政策，全面提高优抚保障水平。提升未成年人社会保护体系、婚姻登记服务体系等社会事务管理水平。社区形成制度健全、监管有力的非行政化服务体制。

（二）人力资源和社会保障工作

加大高层次创新创业人才的引进力度，进一步落实和完善人才引进优惠政策。建立人才引进“绿色通道”，放宽人才准入限制，加强与高校、人才市场、中介机构联系，完善人才储备制度、公开招聘制度，人才服务制度，提高高层次人才引进的竞争力。认真贯彻落实中共中央、国务院《关于构建和谐劳动关系的意见》（中发〔2015〕10号）文件精神，完善推动保障机制建设。努力构建和谐劳动关系，深入推进和谐劳动关系的建设与发展，促使劳动用工更加规范，劳动条件不断改善，职工劳动权益切实得到保障。建立健全社会保障体系，建立退休人员基本养老金正常调整机制。城镇职工和城镇居民基本医疗保险政策规定范围内医疗费用报销比例分别达到75%、70%以上，统筹基金最高支付限额分别达到职工平均工资和城镇居民人均可支配收入6 倍。完善重特大疾病医疗保障机制。建设社会保障服务中心，完善社会保险社会化管理服务体系。通过信息化建设，实现与公安、民政、卫生等部门有关数据互通共享。推进机关事业单位养老保险制度改革。优化社会保险关系转移接续办法，推进城镇灵活就业人员和弱势群体建立生育保险制度，实现基础养老金全国统筹。构建就业服务体系，建立基层劳动保障平台，实现就业服务“网格化”；建立创业培训基地和孵化基地，为小微企业和个体工商户提供创业担保贷款等就业援助服务；构建就业救助体系，始终保持零就业家庭动态为零；构建职业培训体系，失业监测体系。

（三）扶贫开发工作

扶贫开发工作事关全面建成小康社会任务的完成，是一项事关全局的政治任务。以扶贫对象摸清搞准、家底盘清为前提，坚持因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策，逐村逐户逐人制定具体扶持措施，对症下药、精准治疗，让脱贫攻坚的每项工作、每个成果都经得起历史和群众的检验。要找准工作的突破口和切入点，不断强化精准扶贫的各项工作举措。突出基础建设“补短板”，突出培育产业“强支撑”，突出教育培训“拔穷根”，突出易地搬迁“挪穷窝”，突出兜底保障“全覆盖”，不断改善贫困群众生产生活条件，实现稳定增收脱贫。完善扶贫开发工作体系，通过思想帮扶、造血发展、内源扶贫，不断提高贫困地区、贫困群众的自我发展、脱贫致富能力。到“十三五”末期，实现现阶段贫困人口全部脱贫。

（四）教育事业

坚持教育优先发展战略，完成义务教育中小学标准化学校建设任务，促进义务教育均衡发展，顺利通过省和国家验收。积极优化教育资源布局，新建本溪市实验学校，进一步完善集团化办学模式。实施新一期学前教育三年行动计划，大力发展普惠制幼儿园，学前三年毛入园率达到97%。创建和谐化的平安校园，各项制度、预案更加完善，隐患排查整治率达100%，安全事故为零。建设省级中小学素质教育示范基地，增强学生社会责任感、创新精神和实践能力，促进学生全面发展。优化特殊教育，残疾儿童入学率达95%以上。全面实施“智慧教育”信息化工程和校园文化建设工程，全面提升素质教育水平。塑造专业化的师资队伍，小学校长100%达到本科学历，具有研究生学历或同等学历的比例达到25%。以“名师工作室”和校际协作体系为支撑，优化教师学科和年龄结构，落实《乡村教师支持计划》，形成惠及全民的公平教育环境，实现教育现代化。

（五）文化事业

坚持以推动公共文化服务标准化为发展目标，促进公共文化服务体系不断完善。稳步推进政府向社会力量购买公共文化服务，丰富公共文化服务内容，基本形成与经济社会发展水平相适应、与人民群众精神文化需求相符合的公共文化资源配置机制和供给机制，社会力量参与和提供公共文化服务的氛围更加浓厚，公共文化服务内容日益丰富。搭建文化活动平台，围绕市博物馆、冯大中美术馆等公共文化设施，重点打造明山大峪文化新集聚区。倡导全民阅读，合理利用社区书屋和农村书屋。加强文物保护，挖掘和整理非物质文化遗产。

（六）卫生事业

基本公共卫生制度实现全覆盖。建立城乡居民健康档案，完善疾病预防控制信息系统平台建设，健全基层公共卫生服务体系，重点改善疾病预防控制体系、卫生应急体系、医疗救治体系、妇幼卫生服务体系和卫生监督等机构的设施条件。逐步降低出生缺陷发生率，提高出生人口素质。加强传染病疫情监测，完善各项应急预案，提高重大传染病疫情检测能力和突发公共卫生事件应急处理能力。加强食源性疾病的监测预警能力。继续做好流动人口的基本公共卫生服务。应用中医药预防保健技术和方法，开展公共卫生、保健和营养知识宣传等全民健康教育，提高公众健康水平。完善基本医疗卫生制度。继续完善基层医疗卫生服务网络建设，实现“20分钟医疗卫生服务圈”。实施以基层医疗卫生机构为基础的分级诊疗体系、全科医生服务体系，加大中医普及力度。推进医疗卫生信息化建设，实现医疗卫生信息互联互通，全区医疗卫生机构专网覆盖率达100%。

（七）环保事业

深入贯彻绿色发展理念。落实《大气污染防治行动计划》《水污染防治行动计划》和《土壤污染防治行动计划》，积极推进碧水蓝天工程建设，完成生态城市建设指标任务，农业面源污染得到控制，农村环境得到整治，区域环境质量有所改善。重点排污企业稳定达标，严格控制污染物总量，区域内太子河支流（南沙河、卧龙河、红脸河）在2017年底达到地表Ⅱ类水质标准，太子河明山段稳定在地表Ⅲ类水质标准；完成功能区建设，对烧烤、轻加工、娱乐等行业实行区域化管理；建立覆盖全域的监控系统，建成监控电子平台及数据传输系统，通过媒体进行通报。到2017年底规范全区规模化养殖，确保规模化养殖环保达标率 100%;到2018年底取缔区域内非集中式供热锅炉及10吨以上生产用燃煤锅炉；到2020年基本完善高台子、卧龙、牛心台地区雨排、污排系统；建成有机食品种植基地1000亩。

（八）科技事业

加快实施重点科技项目，研发一批具有自主知识产权和市场竞争力的高科技产品，建设一个科技产业化基地，培育一批具有竞争力的创新型企业。加强知识产权创造、运用、保护、管理，充分发挥知识产权制度对加快经济发展方式转变的重要支撑作用。进一步加大对产学研联合创新的支持力度，建立与科研机构、高等院校创新的战略合作，推进技术创新。

（九）残疾人保障工作

不断提高残疾人等弱势群体最低生活保障标准，以扶老、助残、救孤、济困为重点，实施教育、住房、司法援助相衔接的社会救助体系。建立残疾人托养服务体系。提高残疾人基本医疗和康复保障水平。保障有就业需求的残疾人普遍得到就业服务和职业培训。加强农村残疾人扶贫开发，改善农村贫困残疾人家庭居住条件。为贫困残疾人家庭无障碍改造提供援助。

（十）妇女儿童工作

保障妇女平等享有基本医疗卫生服务，生命质量和健康水平明显提高；平等享有受教育的权利和机会，受教育程度持续提高；平等参与国家和社区事务管理，参政水平不断提高；提高儿童身心健康水平，保障儿童享有更高质量的教育，扩大儿童福利范围，使妇女儿童权益得到保护。

（十一） 深化信用建设，打造诚信明山推进政务、商务、司法等社会诚信建设。

完善信用管理制度，建立覆盖全社会的信用信息系统、金融信用信息基础数据库和社会信用服务机构数据库。强化信用信息安全管理。创建信用建设示范城区。

（十二）基础设施建设

1. 道路交通管网。改善城市道路基础设施，以畅通工程的实施推动全区道路建设工作全面、持续、均衡发展，提供安全、畅通、文明的道路交通环境。完善综合交通枢纽功能，按照市政府提出的“一航二轨五铁六高”对外城际交通网络建设的指导意见。做好贯穿我区的沈丹铁路、溪辽铁路、本溪至田师府至桓仁铁路电气化改造、辽宁中部环线高速公路本溪段、本桓吉高速；沈本轨道交通及城区轨道交通、本宽高速公路等项目前期工作；推进形成以沈丹客运专线、沈丹铁路、辽溪铁路、本桓铁路、辽中环为主骨架的高标准铁路、公路运输体系建设。加快普通公路升级改造，围绕本溪特色产业和新城新市镇发展，实施路网结构优化升级改造，提高公路密度和路网整体服务水平，加快构建“一横六纵四环”公路网，重点对普通公路中低技术标准路段进行改造，提高乡镇农村公路发展质量和服务水平，推进普通公路改扩建工程。

2. 能源电力工程。加强能源供应能力建设，形成水、电、气及新能源多轮驱动的能源供应体系。不断调整产业结构，全力抓好节能降耗工作，促进经济社会发展。供电方面，建立城乡骨干电网和智能电网，实施新老城区电网升级改造工程，完善农村地区电网基础设施。供热方面，结合中心城区热负荷分布和热源现状，以热电联产、集中供热为主。实施中心城区供热管网改造；加快实施建筑供热计量改造，逐步推广热计量收费。因地制宜实施煤炭替代工程，促进热电联产健康发展；完善本溪城区燃气管网及LNG、CNG母站建设。倡导绿色生产方式和消费模式，降低能源消耗、强化能源节约和环境保护，提高新能源和可再生能源使用比重。供气方面，全面把握“气化辽宁”的契机，进一步增加气源来源和供气保障能力，加快各级天然气管网的建设及改造，稳妥有序推进车用天然气，促进节能减排。供水方面，加快城镇自来水厂改扩建及管网延伸，提高城镇供水和饮用水安全保障能力。建设清洁安全可靠的绿色能源保障体系。

3. 智慧城市建设。到2020年，“智慧明山”基本构架初步形成并取得阶段性成果。信息互通基础设施建设范围和质量得到提升，城市规划、建设、管理和服务智慧化系统、平台基础夯实；宽带网、大数据、云计算不断融入生产、生活各个领域，基础信息资源打破信息孤岛形成安全共享态势；转变经济发展方式 驱动作用逐渐显现，通信技术在传统产业领域得到深度融合应 用；网络化、流程化促使政务服务更加高效、透明，行政审批权 限得到社会广泛监督；市民在医疗、教育、民生、娱乐等领域得到 “智慧”应用有针对性的支持，智慧化成为社会解决重点问题的 突破口。宽带网络全面覆盖全区，城市和农村家庭固定宽带接入 能力分别达到50Mbps 和 1 2Mbps，  移动数据用户普及率达到 85%，公共场所、服务场所无线热点覆盖率达到100%，切实打通网络基础设施“最后一公里”。

（十三）全力完成城区老工业区搬迁改造任务

计划到2022年，拟完成4.87平方公里的城区老工业区搬迁改造工作，项目总投资169.3亿元，彻底改变明山老工业区整体面貌。使高新技术产业、服务业成为本地区的支柱产业；生态环保各项指标均达到省控目标，污染区域基本修复，继续完善市政。

基础设施完善，人居环境更加良好。加快本溪（明山）新材料产业 园对老工业区产业转移的承接。同时，重点发展以商贸物流、休闲健身、健康养老、文化旅游、电子商务等为代表的第三产业。

七、保障措施

健全领导体制，完善工作机制，明确工作责任，确保规划的全面落实，是我们一切工作的落脚点。

一是加强党政建设，提供坚强保证。加强党的领导，以改革 创新精神，不断促进政府的公信力和执政水平。加强政府自身建 设是实现明山区“十三五”时期经济社会发展目标的根本保证， 要加强对发展的统筹协调，切实提高发展质量。在区委正确领导下，坚持主动作为，狠抓落实，做到勤政为民。牢固树立正确的政绩观，真抓实干，努力创造经得起历史检验的业绩。

二是抓好政策对接，争取更大支持。积极寻求国家、省、市的政策效应释放与我区实际的结合点，争取国家、省级资金的扶持，争取更加有利于我区产业转型的税收支持政策。充分利用国务院新一轮振兴东北老工业基地的政策，争取在重点园区、重点项目及重大基础设施建设给予特殊支持。

三是精心谋划项目，多方争取投资。充分发挥宏观调控作用，积极与国家、省、市等相关部门对接，克服人员少、力量薄弱、工作任务重等困难，按照连续建设、滚动发展的要求，与聘请专家相配合，认真研究国家、省投资动向，围绕国家、省、市重大区域布局，以太子河新城建设、基础设施建设及文化体育产业为重点，谋划一批具有前瞻性、战略性、带动性的重大项目。

四是优化发展环境，增强吸引能力。坚持把优化投资与发展 环境作为生命工程来抓，不断完善投资硬环境，大力优化投资软 环境。对上级下放的审批事项、管理事项，接得住、管得好。减 少行政审批环节，简化办事程序，提高办事效率，优化服务质 量。严格实行服务承诺制、限时办结制等制度，建设文明公正的 法治环境，坚决制止和杜绝各种形式的“三乱”行为。加快建 立覆盖政府、企业、中介组织的社会信用评价系统及失信惩戒机 制，促进政府、企业、社会、个人有机联合，共同打造“诚信明山”。

五是明确责任分工，健全监督机制。“十三五”规划确定的  目标任务要按年度分解到各部门，要责任到人，明确阶段性目标  和完成时限，实行动态管理。要建立科学考评体系，跟踪问责， 奖优罚劣。规划实施期间对实施情况进行跟踪分析，及时发现问题，提出有针对性的对策建议，确保规划目标实现。

六是依法治区，建设法治政府。构建权责统一的行政监督问责机制，既是法治政府建设的必然要求，也是建设法治政府的根本保障。政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，创新执法体制，完善执法程序，推进综合执法，严格执法责任，建立权责统一、权威高效的依法行政体制，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。区直各部门，要明确法定职权的名称、类型、内容、行使主体，以及法规依据；要坚持以公开为常态、不公开为例外，全面公开政府职能、法律依据、实施主体等事项，公开财政预算、公共资源配置等信息，公开决策、执行、管理、服务、结果等情况，让权力在阳光下运行。

七是加强安全生产监管， 切实维护社会稳定。高度重视安全 生产工作，牢固树立抓安全生产就是抓经济效益、抓安全生产就是促进社会和谐的意识，用创新的思路、改革的办法解决问题、化 解风险、应对挑战。建立和完善维护社会稳定的长效机制。坚持  “及时疏导、各负其责、工作在前、预防为主”的原则，把预 防、处理好矛盾纠纷和不稳定因素作为维护社会稳定的第一位工 作来抓。推进风险防控工作科学化、精细化，有效防范、化解、 管控各类风险，以扎扎实实的举措全力提升安全生产工作水平，确保社会和谐稳定。

名 词 解 释

1. “四个全面”：是指全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党。

2. “四个着力”：是指着力完善体制机制，着力推进结构调整，着力鼓励创新创业，着力保障和改善民生。

3. “4+3”驱动：是指省里提出的创新驱动、改革驱动、市场驱动、开放驱动；我市提出服务驱动、主体驱动、人才驱动。

4 . “6+2”新增长点： 是指省里提出的传统产业转型升级、 培育战略性新兴产业、发展服务业、培育转变农业发展方式、培  育推进城镇化、发展民营经济6个新增长点；我市提出金融和信息化2个新增长点。

5. “工业4.0”：是指以智能制造为主导的第四次工业革命，其有两大主题：智能工厂和智能生产。

6. “中国制造2025”：是指中国版的“工业4.0”规划，提出了中国制造强国建设第三个十年的“三步走”战略，是第一个十年的行动纲领。规划经李克强总理签批，已由国务院于2015年5月8日公布。

7. “两单一图”：是指政府权力清单、责任清单和流程图。

8. “两化融合”：是指信息化和工业化的高层次的深度结合，是指以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路；两化融合的核心就是信息化支撑，追求可持续发展模式 。

9. “互联网+”：是指互联网与传统行业的融合，比如日常的生活服务，滴滴打车是移动互联网与出租车行业的结合，电子商务是互联网与购物的结合。

10. “产城融合”：是指产业与城市融合发展，以城市为基础，承载产业空间和发展产业经济，以产业为保障，驱动城市更新和完善服务配套，以达到产业、城市、人之间有活力、持续向上发展的模式。

11. “十百千万”：是指市政府提出的建设十个旅游集聚区，发展一百个沟域经济，开发和标识一千个适合旅游的山峰，发展一万家农家乐。