明山区人民政府

       为认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》《加快推进教育现代化实施方案（2018-2022年）》《中国教育现代化2035》精神，根据区委、区政府和市教育局的安排部署，结合我区教育发展实际，提出明山区“十四五”时期教育事业发展规划。

     “十四五”教育事业发展规划

      （一）指导思想

      以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面深入贯彻党的十八大、十九大和全国教育大会精神，优先发展教育事业，全面贯彻落实党的教育方针政策，紧紧围绕促进教育公平、提高质量，以优质均衡为引领，以办好人民满意的教育为目标，落实立德树人根本任务，全面深化教育改革，强化教育保障，加快推进教育现代化，为明山经济社会发展提供有力人才保障和智力支撑。

      （二）基本原则

       坚持党的领导原则。坚定不移把党的领导贯穿到教育工作全过程，坚持正确的政治方向，着力加强教育系统党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，强化基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为教育改革发展提供坚强的政治保证和组织保障。坚持优先发展原则。坚持把教育摆在优先发展的战略地位，经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育和人才资源开发需要，为教育保障奠定坚实基础。坚持改革创新原则。立足教育区情，深化教育综合改革，加强教育交流合作，通过改革、开放和创新，解决发展难题，激发教育活力，推动教育事业发展，全面提升教育质量。坚持依法治教原则。全面贯彻落实国家教育法律法规，坚持依法办学、依法执教。切实保障群众受教育的权利和广大师生合法权益，为教育改革发展创造良好的法治环境。坚持立德树人原则。坚持把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美劳全面发展、爱党爱国的社会主义事业建设者和接班人。把社会主义核心价值观教育融入教育全过程，打牢中华民族共同体思想基础。坚持促进公平原则。牢固树立以人民为中心的发展理念，坚持基本公共教育服务均等化，健全覆盖城乡的基本公共教育服务体系，优化教育资源配置，使每一个孩子都能享受到均等化的教育服务、接受到更有质量的教育。

     （三）总体目标

      未来五年，明山区的教育改革和发展将以义务教育优质均衡为引领，以提高质量为核心，以深化改革为动力，以优化服务为宗旨，提升教育服务经济社会发展能力，办人民满意的教育。到2025年，基本构建起创新型开放式现代化教育体系，探索教育发展新路径，率先实现教育现代化。

      （四）具体任务

      夯基础，进一步优化区域教育布局调整

      结合太子河新城地区未来教育发展实际，扎实推进本溪市高级中学附属学校建设工作，研究推进区属学校与市属学校教育资源优化整合，充分发挥市高级中学的名校品牌辐射作用，对太子河新城本溪实验学校项目进行规划调整，扩建高中部校区，重新命名本溪市高级中学附属学校，加大投入倾力打造省内一流名校。提升区域教育整体发展水平。以布局调整为契机，将卧龙地区香梅学校改建为素质教育基地，包括室外学生素质拓展训练营、生存体验与课外实践教室、科学实践训练教室、国防教育专题展馆等，既弥补了学校教育在校外实践方面的不足，又满足了学生日益增长的多元需求。

      重投入，进一步推进义务教育优质均衡

      积极争取国家和省、市专项资金支持，加大教育基础建设投入力度，重点保障小规模学校的资金需求，使各校维修改造及校园设施建设再上新水平。积极拓宽经费渠道，鼓励和引导社会、企业及公民个人捐款助学、出资和投资办学，鼓励支持民办教育发展。按照《义务教育优质均衡发展指导评估办法》，确保义务教育巩固率、学校达标率、班额、师生比、生均教育经费、生均设备值6个基本指标全部达标，推动实现区域内义务教育优质均衡。

     惠民生，进一步增强教育服务能力

      继续做好中小学生课后服务工作，减轻学生课业负担，打造教育惠民工程。联合区直部门加大对区属范围内校外培训机构的监管力度，保障我区良好的教育秩序。关爱特殊群体，保障进城务工人员随迁子女、残疾儿童、家庭经济困难学生等适龄青少年能够平等接受良好义务教育。积极抓好校园“扫黄打非”建设，营造积极健康、向善向上的校园文化环境。

      抓管理，进一步规范学前教育发展

      完善学前教育体制机制，提升保教质量，推进学前教育普及普惠优质发展。坚决克服和纠正“小学化”倾向，坚持零起点教学。将无证园全部纳入监管范围，建立工作台账，稳妥做好排查、分类、扶持和治理工作。建立幼儿教师培训基地，定期组织幼儿教师岗位培训和继续教育培训，重视专家型园长和专家型幼师的培养。规范小区配套幼儿园建设使用，预计到2021年底，李家山二期，太子城五期、佳兆业水岸新都配套幼儿园建设完毕并投入使用，共计增加500个学位。推进城乡学前教育资源布局一体化发展，构建以公益性、普惠性为主的学前教育公共服务体系，大力发展公办幼儿园，到2025年，全区学前毛入园率达到98%以上，普惠性幼儿园覆盖率达到80%以上，公办幼儿园占比达到55%。

      提质量，进一步推进素质教育改革创新

      深入推进新时代立德树人工作，全面推动习近平新时代中国特色社会主义思想进课堂进头脑，把教材体系、教学体系有效转化为学生的知识体系、价值体系。坚持“五育”并举、德育为先，从中小学生身心特点和思想实际出发改进德育方式方法，注重循序渐进、因材施教、潜移默化，开展喜闻乐见、入脑入心的德育活动。大力加强体育美育劳动教育，构建学科教学和校园文化相融合、家庭和社会相衔接的综合劳动、实践育人机制。利用“互联网+教育”支撑服务平台，促进信息技术与教育教学深度融合，支持学校充分利用信息技术开展人才培养模式和教学方法改革，逐步实现信息化教与学应用师生全覆盖。不断深化课程改革、规范课程管理与实施、优化教学方式、探索基于学科的综合化教学。完善学生综合评价制度，多维度、全面、科学评价学生学业成绩和核心素养发展水平。

      增素质，进一步加强两支队伍建设

      进一步完善学校领导干部培养、选拔、任用、管理、考核制度。加大副校级以上领导交流力度，逐步推进校长交流轮岗工作。加大培训力度，创新培训模式，更新培训内容，注重专家引领，更新教育理念，满足校长个性发展需求，加强校长队伍梯队建设。健全小学校长先培训后上岗和在职期间定期培训制度，举办校长提高班、校长任职资格培训班，加强对年轻干部的选拔和培养，有批次、有侧重把35岁左右的中层干部充实到校长助理岗位进行培养和锻炼。到2025年，逐步建立符合教育特点的中小学校长选拔任用机制和监督管理机制，建设一支政治素质高、业务能力强、治校有方的中小学校长队伍。制定《明山区“县管校聘”实施方案》，建立事权人权财权相统一的教师管理体制。继续推进义务教育学校教师交流轮岗，逐步解决教师结构性缺编问题。完善教师职称评聘制度，探索教师职称评定改革机制。继续以教师队伍培养为主线，以师德师风为教师评价第一标准，打造“一校一品”研训特色建设不同梯次骨干教师团队，全面提升教师队伍的综合素质。

       固底线，进一步推进平安校园建设

      继续做好平安校园创建工作，突出抓好校车交通安全、食品卫生安全、校园周边环境综合治理等工作。设置校园门前隔离栏、隔离墩等硬质防冲撞设施。推动校车停靠站点建设工作，与公安局、交通局联合下发校车使用许可证、校车标牌。实施消防设施达标工程，实现校园消防设施全覆盖。继续开展“明厨亮灶”工程，确保学生在校饮食、饮水安全。建立学校、家庭、社会相互衔接的学生安全教育体系，落实“放学前一分钟安全教育”，加强教职员工的安全业务培训及学生安全宣传教育。积极推进学校安全网格化管理，努力实现安全责任“零事故”，全方位确保教育系统安全和谐稳定。

      （五）保障措施

      1.加强教育工作领导。进一步落实政府推进教育改革和发展的责任，协调政府各部门齐心协力支持教育发展，动员和争取社会各方面关心支持教育事业，营造教育发展的良好氛围。切实加强学校领导班子建设，建立健全适应教育管理特点的干部选拔任用和管理制度。加强学校基层党组织建设和党员队伍建设，健全党风廉政建设责任制，促进校园民主，推进校务公开。     

      2.加大教育经费投入。积极争取省、市配套资金，多渠道筹措教育经费。坚持教育优先发展，努力提高财政支出中教育拨款所占比例，保持“三个增长”。完善学生资助体系，保证贫困学生顺利入学。进一步规范经费管理，提高经费使用效益。

      3.优化教育法制环境。积极开展普法教育，进一步增强法治观念，提高依法行政和依法治教的能力和自觉性。加强教育行政执法与执法监督，及时查处各类教育违规违法办学行为。四是深入推进依法治校，依法保障教师学生的合法权益。      

      4.维护学校安全稳定。加强机关各部门和各学校之间的协调配合，及时化解教育改革和发展过程中的各种矛盾。强化校园周边治安综合治理，加强学校、家庭、社会和司法联动保护，有效预防未成年学生犯罪。加强安全教育和管理，保障全区学校正常教育秩序和全体师生的安全。规范学校财务管理，加强项目资金管理。建立健全教育系统内部审计制度，完善监督机制，预防和查处各种违规违法行为，确保经费安全。     

      5.强化教育督导评估。要加强政府履行教育工作职责督导，完善义务教育督导评估制度，促进教育健康发展。要加强教育督导队伍建设，坚持督政与督学相结合，努力建立一支观念现代、素质全面、专业精良、品行高尚的专兼职督导队伍。