明山区人民政府

区委常委会主持会议。会议审议通过了《中共明山区委关于制定明山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。王悦武就《建议（审议稿）》向全会作说明并讲话。

中国共产党明山区第九届委员会

第十六次全体会议公报

（2020年12月18日中国共产党明山区第九届委员会第十六次全体会议通过）

    中国共产党明山区第九届委员会第十六次全体会议，于2020年12月18日召开。

    出席这次全会的有，区委委员31人。不是区委委员的区级领导；区人大、区政协各委办室主任；区委各部委、区直各部门、各街道党政主要负责同志；税务、国土部门主要负责同志；区属事业单位负责人列席会议。

    全会由区委常委会主持。区委书记王悦武作了讲话。全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，全面落实省委十二届十四次全会、市委十二届十四次全会精神，部署明山“十四五”时期经济社会发展重点工作，动员全区广大党员干部群众为推动新时代明山全面振兴全方位振兴取得新突破而努力奋斗。全会审议通过了《中共明山区委关于制定明山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。区委书记王悦武就《建议（审议稿）》向全会作了说明。

    全会期间，与会同志进行了深入讨论。大家一致认为，党的十九届五中全会是我们党在全面建成小康社会胜利在望、全面建设社会主义现代化国家新征程即将开启的重要历史时刻召开的一次十分重要的会议。习近平总书记在全会上的重要讲话高屋建瓴、统揽全局、内涵丰富、博大精深，科学回答了一系列方向性、根本性、战略性重大问题，为全面建设社会主义现代化国家指明了前进方向、提供了根本遵循。全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》深刻指明了今后一个时期我国发展的指导方针、目标任务、战略举措，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的纲领性文件。省委十二届十四次全会、市委十二届十四次全会为实现全面振兴全方位振兴描绘了宏伟蓝图，对动员和激励人民群众万众一心、砥砺奋进，做好“十四五”时期各项工作具有重大意义。全区各级党组织和广大党员干部要把学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神和省委十二届十四次全会精神、市委十二届十四次全会精神作为重要政治任务，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，奋力推进新时代明山全面振兴全方位振兴取得新突破。

    全会充分肯定明山“十三五”时期全面建成小康社会取得的决定性成就。一致认为，过去五年，面对复杂多变的宏观环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情严重冲击，在省委和市委的坚强领导下，区委不忘初心、牢记使命，团结带领全区广大党员干部群众，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央和省委、市委决策部署，深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的系列重要讲话和指示批示精神，沉着冷静应对复杂严峻形势，坚定不移实施“做优做特一产、创新提升二产、多元集聚三产、实现融合发展”战略，坚决果断抗击新冠肺炎疫情的严重冲击，凝心聚力、迎难而上，顽强拼搏、锐意进取，扎实推进明山各项事业振兴发展。综合实力稳步提升，产业结构持续优化，创新能力不断增强，经济运行呈现出稳中有进、持续向好的发展态势。全面深化改革稳步推进，营商环境显著改善，党政、街道机构改革和事业单位改革顺利完成。“三大攻坚战”取得明显成效，全区105户、194名建档立卡贫困人口全部脱贫，生态环境明显改善，防范化解重大风险能力不断增强。对外开放活力持续释放，项目建设实现新突破。区域发展进一步增强，太子河新城建设步伐加快，城乡面貌焕然一新。民生福祉进一步增强，城乡居民人均收入与经济发展同步增长，社会事业全面进步，社会大局保持和谐稳定。党的建设全面加强，以党的政治建设为统领，扎实开展“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化、制度化。严格落实新时代党的组织路线，大力加强基层党组织建设，干部队伍能力素质进一步增强。持续开展“清廉明山”建设，全面从严治党向纵深推进，政治生态风清气正。“十三五”规划目标任务即将基本完成，全面建成小康社会胜利在望，明山振兴发展迈出坚实步伐。全区上下要再接再厉，一鼓作气，确保如期全面建成小康社会。

    全会深入分析了明山振兴发展面临的形势，认为当前和今后一个时期，明山振兴发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。“十四五”时期，是明山实现全面振兴极为关键的五年。全区各级党组织和广大党员干部要胸怀“两个大局”，深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征、新要求，深刻认识国际国内环境变化带来的新矛盾、新挑战，牢牢把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的丰富内涵和实践要求，切实增强机遇意识和风险意识，把握发展规律，发扬斗争精神，树立底线思维，强化实干作风，紧紧抓住东北振兴发展机遇和政策红利，坚持目标导向、问题导向、结果导向，扬优势、补短板、破瓶颈，努力在危机中育先机、于变局中开新局，加速步入更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展的新阶段，不断开创振兴发展新境界。

    全会提出了二〇三五年远景目标，这就是：明山将与全省、全市同步基本实现社会主义现代化，实现新时代全面振兴全方位振兴。届时，明山经济实力、科技实力、综合实力将大幅跃升，经济总量、城乡居民收入等主要指标增速高于全市平均水平；基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，现代化经济体系初步建成；基本实现对外开放新格局；基本实现基层治理体系和治理能力现代化，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，基本建成法治明山、法治政府、法治社会；城区发展、美丽乡村建设呈现新局面；国民素质和社会文明程度达到新高度，文化软实力显著增强；生态文明理念更加深入人心，美丽明山建设目标基本实现；就业、教育、居住、医疗、养老等各项社会事业更加符合人民对美好生活的向往，基本公共服务实现均等化，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

    全会提出了明山“十四五”时期经济社会发展指导思想和必须遵循的原则，这就是：要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，全面落实党中央振兴东北地区等老工业基地系列决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，立足“五大安全”战略定位，聚焦补齐“四个短板”、扎实做好“六项重点工作”，深入落实“四个着力”“三个推进”，全面落实市委“工业强市、文旅兴市、生态立市”战略，坚持做优做特一产、创新提升二产、多元集聚三产、实现融合发展，坚持生态优先、绿色发展，将“全生态”理念贯穿经济社会发展全领域、全过程，加快建设现代化经济体系，在构建新发展格局中担当作为，推进治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远，社会安定和谐，确保明山在实现新时代全面振兴全方位振兴和基本实现社会主义现代化新征程中开好局、起好步，把明山建设成为更具经济实力、更加生态宜居、更可持续发展的本溪市经济社会中心。要坚持党的全面领导，坚持党领导经济社会发展的体制机制，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平，为实现高质量发展，推动新时代明山全面振兴全方位振兴提供根本保证。要坚持以人民为中心，坚持绿色生态优先，坚持改革开放创新，坚持统筹协调发展，以新气象新担当新作为，为本溪振兴发展贡献明山力量。

    全会提出了辽宁“十四五”时期经济社会发展主要目标，这就是：通过五年努力，新时代明山全面振兴全方位振兴要在推动营商环境建设、推动产业结构优化和绿色发展、推动城乡协调发展、推动太子河新城建设、推动基层社会治理、推动重大项目建设等六个重点领域取得新突破。届时，明山综合实力显著提升，各项工作走在全市前列。产业结构进一步优化，创新能力显著提升，新旧动能转换不断加快，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高；新城建设稳步推进，老城区功能不断提升；新城城镇化建设不断加快，城乡差距进一步缩小，乡村振兴全面推进；改革开放迈出新步伐，市场经济体制、要素体系更加完善，高标准市场体系基本建成，产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展，对外开放水平显著提高，更高水平开放型经济新体制基本形成；社会文明程度得到新提高，人民精神文化生活日益丰富，群众思想道德素质、文化素质、凝聚力明显提高；生态文明建设实现新进步，生态环境质量继续改善，生态文明体系初步形成；民生福祉达到新水平，各项发展成果不断惠及于民，人民群众获得感幸福感安全感更加充实；基层治理效能得到新提升，社会大局和谐稳定，为全面建设现代化明山新征程开好局、起好步。

    全会提出，要推进以科技创新为核心的全面创新，加强科技创新平台建设，全面优化创新生态，激发人才创新活力，激活发展动力。要以优化营商环境为基础全面深化改革，深化经济领域改革，推进要素市场化配置，激发市场主体活力，培育经济增长新动能。要调整优化结构，坚持以供给侧结构性改革为主线，把发展经济着力点放在实体经济上，改造升级“老字号”，深度开发“原字号”，培育壮大“新字号”，加快构建支撑高质量发展的绿色产业体系，推动产业结构优化和绿色发展实现突破。要激发消费潜能，加强经济合作融入国内国际双循环，构建更高水平开放型经济新体制。要坚持农业农村优先发展，全面推进产业振兴，推进美丽乡村建设，深化农业农村改革，促进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。要推进城乡协调发展实现突破，积极参与沈阳现代化都市圈建设，着力打造宜居城区，补齐基础设施短板，构建高质量区域发展格局。要着力提升文化软实力，加强意识形态工作，提高社会文明程度，提升公共文化服务水平，推动文化产业发展，推动精神文明建设。要坚持生态优先绿色发展，建设生态环境样板区、绿色产业示范区、绿色生活先行区、生态体制改革试验区，打造人与自然和谐共生的美丽明山。要深度融入开放战略，拓展开放新空间，强化开放新支撑，打造开放发展新格局。要有效保障和改善基本民生，千方百计稳定和扩大就业，多措并举增加城乡居民收入，全力以赴提高教育体系质量，健全多层次社会保障体系，加快建设健康明山，积极应对人口老龄化，加强和创新基层社会治理，提高群众获得感、幸福感、安全感。要统筹发展和安全，坚决保障国家安全，坚决确保经济安全，坚决保障人民生命安全，坚决维护社会稳定和安全，建设更高水平的平安本溪。要坚持党的全面领导，提高党领导贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平，推进社会主义政治建设，激励广大党员干部投身振兴发展主战场，健全完善规划制定和落实工作机制，凝聚实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标的强大力量。

    全会号召，全区各级党组织和广大党员干部群众要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，创新思维，苦干实干，为加快推进明山全面振兴全方位振兴、夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利而努力奋斗！