明山区人民政府

2021年，在市委、市政府的正确领导下，明山区政府坚持以习近平法治思想为指导，紧紧围绕全面推进依法行政、建设法治政府目标，规范行政执法行为，强化行政执法监督，全区依法行政能力和水平得到有效提高，为维护社会和谐稳定提供了坚强有力的法治保障。现将明山区人民政府法治政府建设工作报告如下：

   一、坚持党的领导，统筹推进法治政府建设

一是全面部署法治政府建设。年初制定《2021年明山区加快推进法治政府建设工作要点》等一系列文件，对法治政府建设工作做了周密的部署和安排。

二是落实法治建设委员会工作。制定《明山区贯彻落实〈法治社会建设实施纲要（2021—2025年）〉 工作方案》《明山区贯彻落实 〈法治中国建设规划（2021—2025年）〉 工作方案》，对未来五年法治建设工作做出总体部署安排。

三是严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。制定了《明山区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定的考核指标》切实履行了法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责。制定了《明山区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作方案》。切实将我区党政主要负责人履行第一责任人职责情况列入年终述职内容。

二、严格规范性文件制定，保障行政履职于法有据

一是严格规范性文件备案审查。严格执行备案的有关要求，定期对规范性文件进行清理。目前我区不存在需要修改、废止的规范性文件。

二是加强对重大行政决策的合法性审查。认真履行合法性审查职责，对照法律、法规、规章规定，深入研究审核事项内容，提出准确恰当的审核意见，确保政府各项决策在法治轨道上运行。在重大疑难问题上均听取法律顾问的法律意见，防范法律风险。

三、围绕提高决策质量，强化行政权力效能

一是认真办理行政复议案件。畅通行政复议渠道，依法公正及时受理和审理复议案件。今年，区政府共收到行政复议申请7件，受理6件，作出维持决定5件，已按期办结5件，正在受理1件。

二是规范行政应诉行为。目前，以区政府为被告的行政诉讼案件，严格按照行政诉讼法的规定，安排被诉行政机关负责人出庭应诉。主动接受司法监督，全面履行生效的行政判决和裁定。

三是切实加强行政执法监管。加强执法监督检查工作，制定并公示全区2021年涉企检查计划，19家行政单位，65个检查事项。严格执法案卷评查，每年都对重点执法部门行政处罚、行政强制案卷进行评查，切实规范行政执法行为。提高行政执法水平。今年，全区共具备执法资格人员149人。

四、完善法治保障，依法有效化解矛盾纠纷  

一是开展市域社会治理现代化工作。社区、农村实行完网格化管理全覆盖，将各类矛盾问题及时化解在网格内。

二是加大矛盾调处力度。明山区现有90个调解委员会，个人调解室7个，已建成26个“村民评理说事点”、55个“居民评理说事点” 、村（社区）覆盖率100%。2021年以来，各评理说事点共收集线索307条，解答法律咨询152人次，化解矛盾纠纷463件，开展宣传教育255次全区共排查调处各类矛盾纠纷534件，调解成功率100%，有效的维护了辖区的社会稳定。

三是扩大法律援助受援面，强化公证服务质量。全区共指派案件416件，接待当事人来电、来访270余人次。我区公证处已办理公证案件1179件。

五、开展法治宣传活动，全面提高依法行政能力

一是全面落实普法责任制。印发《2021年度明山区普法工作要点和普法责任清单》。组织开展了“依法行政法律讲堂”，面向区内21家行政执法单位的执法人员，向大家解读了新版《中华人民共和国行政处罚法》。

二是积极开展法律“七进”活动。推动习近平法治思想进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营、进网络相关活动。开展“宪法宣传周”、“美好生活·民法典相伴”民法典主题宣传教育活动。今年区共开展普法宣传活动80余场，利用微博发布相关信息213条，“明山普法”微信公众号发布信息36条，上报“图.视.文”优秀法治文化原创作品3篇。

六、存在的问题

2021年，我区法治政府建设虽得到有力推进，但仍存在以下不足：

一是国家工作人员带头学法用法主动性、实践性不强。仍凭经验和感情办事，缺少必要的法治思维和法治方式，缺乏法律防患意识。二是行政执法工作的人财物等资源要素配套不足，专业人员少，执法制度仍有待进一步完善。三是普法工作的力度和深度目前仍主要依靠传统的宣传方式，手段和普法效果都有待进一步加强和提升。

七、下一步工作打算

1、扎实抓好法治宣传教育。组织起草“八五”普法规划，不断提高法治宣传的覆盖面、专业性、有效性。

2、加快推进依法行政。严格贯彻行政执法“三项制度”，落实执法监督工作。不断提高依法行政的水平和能力。

3、全面推进公共法律服务。深化完善公共法律服务，将公共法律服务向基本民生领域延伸，不断满足人民群众的基本法律需求。

2021年11月30日