明山区人民政府

一、上半年工作完成情况

上半年，地区生产总值预计完成57.4亿元，同比增长10%；规模工业增加值完成7.3亿元，同比增长80%；固定资产投资完成22.6亿元，同比增长14.95%；社会消费品零售总额完成40.7亿元，同比增长8%；一般公共预算收入完成3.2亿元，同比增长1%；引进域外资金15亿元，同比增长18.57%；直接利用外资3587万美元，已完成全年计划；进出口总额完成0.75亿元，同比增长26%。上半年，区政府重点推进了七方面工作：

一是全力推进重大项目建设。区政府党组成员与各街道、各部门负责同志坚持深入一线，解决项目建设难题，先后帮助炎佳输送带、长江物流等项目单位推进土地及规划手续办理、融资等问题30余个，促进了国电投本溪热电、富虹商业综合体、欧洲城三五期等重大项目按时复工；鑫通汽车4S店、欧洲城六期本府、水木兰亭等新建项目开工建设。截至目前，全区开复工重点项目30个，开复工率达83%，续建项目全部实现复工。

二是全力推进工业经济加速发展。以“服务企业年”活动为载体，积极促进工业企业提档升级，强化对“小升规”重点培育企业的跟踪服务，目前富佳矿业产值达4500万元，达到升规标准，牛心台镇白灰厂等2户企业产值突破1000万元、华日新材等2户企业产值实现600万元，年底前可实现升规目标。“规升巨”任务已提前完成。切实促进民营经济加快发展，成功推荐金亿石灰石等3户企业进入“辽宁省电力直接交易平台”，降低企业运行成本；促进实现“个转企”69户，完成全年任务的74%。

三是全力优化营商环境。持续完善项目管家制度，对宇航矿业、康顿门业、华日新材等75个重点企业和项目配备了“项目管家”，构建了“1+1+N”（1个项目管家+1个企业+N个相关部门）的工作格局，切实做好企业的跟踪服务工作。截至目前，项目管家共帮助企业和项目单位协调解决各类问题217个，有效促进发射器整流罩生产线等4个项目实现签约。

四是全力打好三大攻坚战。持续推进脱贫攻坚工作，贫困人口保持动态为零。不断改善生态环境，加强大气、水污染防治，强化城区扬尘治理、春秋秸秆禁烧管控、违法排污整治等专项工作；不断加强环保设施建设，卧龙污水处理厂7月底将通水运营，牛心台污水收集管网建设工程已完成前期准备工作。坚决打好防范风险攻坚战，制定债务化解方案，全力筹措资金，确保不发生系统性风险。

五是全力改善城乡面貌。继续开展“城市管理年活动”，全面巩固主城区环境整治成果，拆除违章建筑130余处，清理占道经营3万余处次。有力推进农村治理，启动19个行政村规划编制；有效组织做好农村“三堆”、“六边”清理工作，清理生活垃圾7000余吨。圆满完成“大棚房”问题专项清理整治任务，整改问题143个。持续推进中央环保督察“回头看”整改落实，全区环境保持良好。

六是全力保障民生稳定。全力做好就业创业工作，新增就业2042人，城镇登记失业率4.08%。有效发挥民心网、百姓热线、8890非紧急救助平台等载体作用，妥善解决群众诉求941件。国有企业职工家属区 “三供一业”分离移交工程、早期棚改小区维修改造等10件民生工程有序推进。全面落实安全生产责任制，开展 “百日攻坚”专项行动，排查生产经营单位682家、约谈重点企业22家、整改隐患438项。认真落实“减存控增”三年攻坚计划，2019年省交办信访积案64件，已化解43件，化解率67%。

七是全力落实全面从严治党主体责任。严格组织生活制度，上半年，区政府党组召开民主生活会2次，党组学习9次，重点学习了习近平总书记重要论述及中央、省、市重点政策部署精神，并进一步强化了省委巡视意见的整改落实。强化工作作风建设，全面落实中央八项规定及省、市、区委有关规定，持续推进形式主义、官僚主义专项整治工作，政府系统工作作风持续好转。坚持推进审计监督全覆盖，完成政府投资审计项目30个，节约财政资金146万元。

虽然上半年全区经济社会发展稳中有进，但仍面临一些问题和困难不容忽视。一是投资增长乏力，牵动辐射作用大、财税贡献能力强的大项目、新项目缺乏。二是在招商项目落地过程中，受土地、规划等要素制约，导致推进缓慢。三是财政收支矛盾突出，2019年国家减税降费政策力度进一步加大，区级可支配财力减少，而保工资、保养老金、保运转、保民生、保债务还本付息等支出不降反升。四是在经济发展方面投入的精力多，抓党的建设投入的精力相对较少，对区政府系统各部门党建工作指导较少，督促不够。这些问题，区政府将高度重视，采取有力措施，全力解决。

二、下半年工作安排

下半年，我们将保持工作力度不减、奋斗目标不变、干事劲头不松，以深入开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动聚焦重点任务，全面推进“三抓三促”工作，确保完成全年目标任务。重点抓好十方面工作：

一是坚持抓指标调度。紧紧咬住各项指标任务，强力调度，狠抓落实，将指标任务分解到半年工作中、季度工作中、每月的工作中，有目标、有方向、有任务地干，一点一点地去完成，一个一个地去攻破，确保主要经济指标按照考核节点顺利完成目标任务。

二是坚持抓项目建设。树牢“实体至上、项目为王”理念，充分利用当前项目建设黄金期，集中力量推进炎佳输送带工程、众成环保等重点项目的建设工作，切实保障重点项目如期开复工；加快推进红砖巷、山上街、电校二期等地块土地出让工作，促进项目开工建设。9月底，确保新建项目全部实现开工，重点项目开复工率达到100%。

三是坚持抓工业经济。深入推进“服务企业年”活动，深入企业解决实际问题；全力落实“电力直接交易”、“煤改电”等各项惠企政策，降低运行成本，保障辖区企业平稳运行、健康发展。确保年底前新增规模以上工业企业5户。

四是坚持抓招商引资。加快推进洽谈项目签约落地，尽早形成有效投资，推进河北澳松、山磊航空等项目7月份实现签约，年底前实现试生产；强化泰本合作，推进星源冶金、苏冶减速机项目签约落地；确保碧桂园高端地产项目、云南巨龙砬湖谷旅游项目下半年开工建设。有效利用海龟科创平台和谷川联行招商平台，创新招商方式，拓展招商的广度和深度，实现精准招商。

五是坚持抓新城建设。继续完善基础设施。全面贯通裕隆路、鑫源路，同滨河北路实现连接；加快修建7.7公里滨河北路污水管网；着力推进太子河新城中小学及高中规划建设工作。全力解决资金缺口问题，通过发行土地储备等专项债券及采用PPP模式盘活存量资产等方式，筹措新城建设资金；按照“管委会+公司”模式向明泰公司注入优良国有资产，做实做强明泰公司，以市场化经营方式开展资本运作；加快推进新城项目落地。加强同碧桂园合作，开发建设太子河新城B-17地块；继续对接华侨城、红星美凯龙、大连圣亚等知名企业，全力推进大型文旅、医养、商业综合体等项目落地新城。

六是坚持抓财政运行。加大税款征收力度，实时掌握重点行业、重点企业的经营动态，确保已知税源不流失。加大清欠税款力度，对欠税数额较大的企业加强管控，采取有力措施，保证及时清欠。加大对腾空房屋的处置力度，及时有效组织评估、出售，增加区级可用财力。健全政府债务管理制度和风险预警处置机制，守住风险防控底线。

七是坚持抓深化改革。继续推进“放管服”改革，加强政府部门权力清单、责任清单、负面清单的动态管理和运用，不断优化行政审批流程。建立健全管理体制，推进生态环境保护综合执法改革和市场监督管理综合执法改革工作。加快厂办大集体改革进度，推进“僵尸企业”处置工作。

八是坚持抓城乡环境改善。加大城市整治力度，全力推进违建收尾工作，加快推进“三供一业”分离移交及早期棚改小区维修改造工程建设进度。积极推进村庄建设规划编制，切实做好农村基础设施建设工作。加大生态环境整治工作，对环境督察、回头看各类问题进一步梳理，全面推进各类问题彻底办结。

九是坚持抓民生保障。继续强化2019年度创业孵化基地管理，做好2019年度就业创业工作。做实、做好城乡低保和救济工作，做到应退则退、应保尽保。持续做好教育、文化、卫生等公共服务事业，提升地区百姓幸福感。强化对民生实事的调度推进工作，确保各项民生工程顺利实施。

十是坚持抓自身建设。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。全面加强政府系统党的建设，持之以恒落实中央八项规定实施细则，始终把政治纪律和政治规矩挺在前面，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，切实担负起全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败工作的主体责任。积极搜集、研判、处置可能引发群体性事件和社会动荡的言论，做到重要节点和敏感时期的舆论监督和把握，不断夯实意识形态工作阵地。扎实推进干部作风转变，当好服务员、当好勤务员、当好“店小二”，主动深入基层调查研究，察真情、讲真话、办实事、求实效，勤勉尽责，以干部作风转变激发干事创业的强大动力，以优良的工作实绩满足群众对美好生活的新期待。