明山区人民政府

政府工作报告

--2020年12月23日在明山区第九届

人民代表大会第四次会议上

区长王福渊

各位代表：

现在，我代表区九届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席同志提出意见。

一、2020年工作回顾

2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，更是明山发展振兴征程中极不寻常、铭记史册的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全区上下坚决贯彻习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的重要指示批示精神，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，众志成城，沉着应对，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，有效稳控疫情局势，有力维护了全区经济社会健康发展的良好局面。

预计全年地区生产总值完成118.3亿元，同比增长1%；规模工业增加值完成19亿元，同比增长15%；一般公共预算收入完成5.3亿元；固定资产投资完成36.8亿元；社会消费品零售总额完成38亿元，引进国内实际到位资金33.05亿元。

一年来，我们重点做了以下五方面工作：

（一）抓防控促复产，生产生活秩序全面恢复

全力遏制疫情蔓延。岁末年初，新冠肺炎疫情来势汹汹；1月23日，武汉实行全面“封城”；除夕夜，2例武汉输入型病例确诊，全区迅速进入应急状态。我们始终坚持把人民群众生命安全和身体健康放在首位，及时落实党中央和省市各项部署，科学施策，多方联动，按照“四早、四集中”原则，15200余名医务人员、公安干警、社区工作者、机关党员干部、志愿者不畏严寒，不计安危，下沉一线，累计排查重点人群37750人，核酸检测5937人次，隔离防控3500人，有效阻断疫情在明山传播。创建四级网格化管控机制，建立 “接龙报平安”微信群2501个，实现群防群控。投入抗疫专项资金472万元，募集款物383万元，社会各界同心协力，人民群众守望相助，共同筑起疫情防控的钢铁长城，全面打赢了疫情防控阻击战。

全力保障复工复产。进入疫情防控常态化以来，我们有效落实“外防输入、内防反弹”措施，统筹推进疫情防控和经济社会发展。全面落实省、市支持中小企业发展的政策措施，派驻“保姆式”助企专员47名，“蹲点”解决问题77个，为企业发放“援企稳岗”“以工代训”等政策扶持资金6042万元，开展线上培训4030人，“以工代训”62503人次。打好减税降费、银企对接“组合拳”，帮助企业争取资金近亿元、减税降费1.9亿元。全区重点企业、项目仅用70天全部实现复工复产，25所学校按期复课，经济社会秩序基本恢复正常。

（二）抓质量谋发展，区域经济稳中有进

三次产业竞相发展。工业经济企稳回升，全区规模工业总产值突破40亿元，全年实现“个转企”118户、“小升规”5户、“规升巨”1户。东方三家子矿业废弃矿石综合利用等5个项目竣工投产，山磊航空当年实现产值1600万元。正兴车轮新增生产线等8个项目稳步推进。企业创新能力显著提升，全区各类企业研发新产品12项，申报发明专利和实用新型专利24项。宝利橡胶等3户企业成功申报高新技术企业，本溪龙山泉啤酒荣获省“专精特新”产品称号。现代服务业优化升级，青云里森林康养旅游度假小镇、平顶山旅游等项目顺利推进，文旅康养等新兴业态加快发展。全域旅游取得突破，全年接待游客364万人次，实现旅游收入34.7亿元。电子商务、直播带货等网络经济持续壮大，线上交易额突破百万元。房地产业稳步发展，太子城五期、碧桂园·溪山云著、玉龙湖二期等项目开工建设。特色农业产业规模不断扩大，中药材、特色果蔬、山野菜等农业产业基地达1.1万亩，新增家庭农场55个。全面落实承包地“三权分置”制度，完成农村土地承包经营权确权登记颁证、农村集体经济产权制度改革工作。

项目建设成果丰硕。努力克服疫情影响，全年开展线上线下招商活动150余次，洽谈项目90余个，引进项目26个，进出口总额达9800万元。山水集团骨料机制砂等18个项目实现签约，签约总额达62.4亿元。精准推进500万元以上重点项目60个，总投资280亿元。和兴金属加工改扩建、欧洲城·太古里等40个新续建项目全部实现开复工；应急医疗物资储备库、“喜利一号公馆”等6个储备项目开工建设。科学谋划包装老旧小区改造、太子河新城雨排水等项目，争取上级政策资金1.9亿元。

（三）抓建设重管理，城乡环境显著改善

新城建设画卷徐徐拉开。坚定不移地实施借力教育品牌带动太子河新城发展的理念，完成本溪高中附属学校中小学部装饰装修及高中部规划设计，教师招聘、招生宣传、校园文化建设等工作有序推进。公共服务设施项目多点开花，市中心医院太子河新城院区正式启用，明山区公共卫生服务中心全面建成，新城55路公交线路正式通车。基础设施日益完善，威宁大街道路双幅全线贯通，1#、2#排水箱涵开工建设，滨河北路污水管网投入使用。土地开发蓄势待发，新城B-14-4、B-06、D1等地块进入土地挂牌出让程序。

主城区建设稳步推进。优化老旧小区环境，投资1.14亿元，改造住宅区22个，整治面积54万平方米，受益群众3.2万余人。推进城市绿化美化，新增绿地2万平方米，城区绿化覆盖率达38.5%。不断改善市容环境，清理占道经营、私搭乱建4万余处。积极解决“停车难”问题，新建停车场20个，累计施划停车位5000余个，率先在全市建设立体停车场1处。投入60余万元，维修村级道路破损路灯900盏。拆除违建75处，唐家路延伸段顺利贯通。牛心台5路公交线路延伸段实现通车。全面开展普通铁路沿线环境隐患整治工作。

宜居乡村建设不断深入。坚决打好“蓝天保卫战”，全区空气质量大幅改善。秸秆综合利用率达87%，资源再利用率逐年提升。严格落实“河长制”“林长制”，清理河道垃圾9200立方米，完成荒山造林、迹地更新造林等746.8亩。助推2家企业进入辽宁省绿色矿山创建库。投入400万元，率先在全市高标准完成违建别墅整治和复绿任务。脱贫攻坚成果持续巩固，全区建档立卡105户、194人全部脱贫。深入实施 “千村美丽、万村整洁”行动，新建垃圾中转站1个、污水罐100座、垃圾收集池600余个，建设改造农村无害化厕所306座，改造农村危房9户。投入974万元，新建、改造农村道路37.4公里。投入30余万元，实现村级垃圾分类全覆盖。高台子台地村成功创建省级美丽示范村。

（四）抓民生保和谐，社会事业全面进步

民生保障全面加强。全年民生支出3.5亿元，占一般公共预算支出的55%。突出抓好高校毕业生、退役军人等群体就业，全年实现新增各类就业3400人，城镇登记失业率控制在4.4%以内，保持零就业家庭动态为零。发展创业带头人110户，带动就业394人。发放灵活就业社保补贴2410万元、各类救助资金4431万元。建立省级居家和社区养老服务试点8家，全区养老服务质量显著提升。推进国有企业退休人员社会化管理工作，累计接收退休人员3.2万人。

公共服务提质升级。开展校园文化建设，积极推进学生素质教育。加大人才引进力度，吸纳专业技术人才49人。改造、新建社区办公用房1000平方米，全区社区办公用房全部达标。提升基层医疗服务能力，建成卧龙社区卫生服务中心数字化门诊。扩大文化服务覆盖面，新建村文化广场3个，开展下基层惠民演出50余场。加强国防动员和双拥共建工作，退役军人服务站实现三级全覆盖。高质量完成第七次全国人口普查事后质量抽查工作。

社会秩序和谐稳定。持续开展安全生产专项行动，检查企业537家次，整治安全隐患360项，全年未发生重特大安全生产事故。加强食品药品监管，创建省餐饮质量安全示范单位14个。深化扫黑除恶专项斗争，推进“平安明山”建设，破获刑事案件350起，全年刑事警情、治安警情实现双下降。发挥人民调解作用，设立评理说事点81个，调处案件1092件。严格落实“五级书记抓信访”，化解信访案件180余件。解决1.4万余户群众的“办证难”问题。追讨农民工拖欠工资490余万元。妥善做好汛期应急处置和超强台风防御工作。

（五）抓效能转作风，政府自身建设全面加强

党建工作不断夯实。始终坚持把党的政治建设摆在首位，坚决旗帜鲜明讲政治，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入贯彻党中央和省市的决策部署，严格落实全面从严治党主体责任，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，政府党建工作再上新台阶。

营商环境持续优化。把优化营商环境作为推动经济高质量发展的一号工程，主动对标国内先进地区，坚持问题导向，强化便利化服务、精准化服务、高质量服务，企业和群众满意度不断提升。深化“放管服”改革，深入推进“项目管家”服务，解决实际问题277件。大力精简审批事项、压缩审批时限，全面推行“一网通办、一厅通办”等便利化政务服务措施，网办率达100%，“即办件”比例达46.9 %。

政府效能稳步提升。持之以恒落实中央八项规定，全年下发文件压减30%，综合性会议压减70%，一般性支出压缩20%。民生保障、社会治理等重点领域项目审计监管实现全覆盖。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，148件人大代表建议、政协提案全部按时办复。发挥“8890”综合服务平台等民众诉求载体作用，办理群众诉求3259件。加快政府数字化转型，全年主动公开政府信息2883条，受理依申请公开39件。妇女儿童、残联、民族宗教、外事、工会、档案等工作有序开展。

二、“十三五”时期工作回顾

各位代表，2020 年是“十三五”规划收官之年。五年来，全区上下团结一心、勠力前行，积极应对风险和挑战，坚持高质量发展，圆满完成“十三五”任务目标，重点领域取得突破性进展。

过去的五年，是综合实力不断攀升的五年。地区生产总值年均增长2.2%；规模工业增加值年均增长30%；一般公共预算收入年均增长4.2%；固定资产投资总额达200亿元；社会消费品零售总额年均增长1.7%；城镇居民人均年收入突破4万元。全区经济运行呈现稳中向好、稳中有进的良好态势。

过去的五年，是三次产业稳步发展的五年。做优做特一产，调减玉米种植面积2000亩，培育平榛、林下参、刺龙芽等经济作物5500亩，栽植苗木50万株。创新提升二产，装备制造业累计完成产值41亿元，培育科技型中小企业16户、高新技术企业7户，建立省市级企业技术中心3户，研发各类新产品50余项。坚持“双服务”工作机制，破解企业难题100余项，争取各类政策资金9亿元。实现“个转企”539户、“小升规”18户、“规升巨”3户。多元集聚三产，房地产业迅猛发展，地工路、太子城、大峪等新兴商圈人气迅速积聚。“美丽乡村”散发魅力，乡村旅游累计收入185.2亿元。

过去的五年，是发展活力日益增强的五年。抢抓政府合作新机遇，与河北省威县、江苏省靖江市实现产业园区共建，促成本新重工冶金设备制造、宇航宏太新材料等一批项目落地。“产学研”合作模式取得突破，成立首个院士工作站，南航产学研本溪基地、江苏高校协同创新本溪中心挂牌成立，实现科技成果转化25项。引进国内实际到位资金125.8亿元，实际利用外资4798万美元，外贸进出口总额5.3亿元。坚持全员招商，国电投本溪热电联厂等69个项目签约落地，签约额达247.5亿元。

过去的五年，是城乡面貌明显变化的五年。投入22亿元，实施棚户区改造项目34个、改造7979户。投入5.4亿元，维修改造老旧小区178个，高标准打造“三区五路一巷”靓点示范工程。新开发优质商住小区11个。投入17.3亿元，完成土地整理223.4公顷。太子河新城基础设施日臻完善。投入4419.1万元，建设乡村级公路163.6公里。投入4295万元，建设53处农建工程。完成农村危房改造73户。成功创建省级美丽示范村3个。

过去的五年，是三大攻坚战成效显著的五年。脱贫攻坚五年任务一年完成，建档立卡贫困户全部持续稳固脱贫。深入推进蓝天、碧水、净土工程，全区森林覆盖率达67.4%，取缔改造燃煤锅炉343台，空气质量优良天数年均占比88%。全域地表水系水质达到Ш类以上标准，累计治理河道15.4公里，推进卧龙、牛心台、高台子地区污水管网建设。圆满完成中央环保督察及“回头看”整改工作。累计化解政府隐性债务13.8亿元，政府债务风险预警等级由红色降为黄色。

过去的五年，是民生福祉持续提升的五年。民生支出占比提高8个百分点。落实就业政策，新增就业2.4万余人，城镇登记失业率控制在4.0%以内。全面推进人才强区战略，引进高层次人才151人。完善社会救助体系，累计发放各类资金2.1亿元。投入5000万元，大力实施学校标准化建设，通过国家义务教育均衡发展评估认定。医联体和公共卫生均等化建设取得新进展，新建中医馆6家，医养结合实现全覆盖。全力化解“办证难”和“回迁难”问题，累计帮助1.6万余户居民办理房产证，解决910户居民“回迁难”问题。居民文明素质和社会精神风貌大幅提升，群众幸福感、获得感不断增强。

“十三五”期间，我区荣获国家卫生应急示范区、国家科技进步达标区、国家义务教育基本均衡发展县区、国家节约型公共机构示范单位、全国群众体育先进单位、全国养老服务示范单位、全国计划生育优质服务先进单位、全国残疾人社区康复示范区、辽宁省首批体育产业示范基地、省“双拥模范区”九连冠、省级平安示范县区、省级创业型县区等荣誉称号。

各位代表，过去的五年，成绩来之不易，这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，更是全区人民万众一心、砥砺奋进的结果。特别是在 2020 年这场战“疫”大考中，人大代表、政协委员履职担当，广大党员干部冲锋在前，疾控工作者、公安干警、村（社区）基层工作人员逆向而行，机关干部、志愿者挺身而出，各民主党派人士和无党派人士同心抗疫，展现了风雨同舟、休戚与共的家国情怀。全区40万人民同心协力，凝聚起共克时艰的磅礴力量，实现了疫情防控和经济社会发展“双战双赢”。在此，我谨代表区九届人民政府，向所有为明山经济社会发展做出突出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在一些困难和问题：一是党员干部破解发展难题，创新发展思路，履职担当意识还需进一步加强。二是营商环境便利度与国内先进水平仍有差距，办事效率、服务水平还需进一步提高。三是新技术、新产业和高质量、具有牵引作用的大项目较少，区域发展动能支撑不足，稳增长仍然面临较大压力。四是财政收支矛盾依然突出，落实“三保”任务依然艰巨。五是城市基础设施建设依然存在短板，公共服务供给与人民群众对美好生活的期盼还有差距。对此，我们将采取有效措施，切实加以解决。

三、“十四五”时期的奋斗目标和2021年工作任务

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。

“十四五”时期的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，加快融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，立足“工业强市、文旅兴市、生态立市”战略，实施“一河、两城、三区、四带”空间布局和发展重点，把明山建设成为更具经济实力、更加生态宜居、更可持续发展的本溪市经济社会中心。

“十四五”时期的发展目标：全区经济持续健康发展，创新能力显著提升，工业经济基础更加雄厚，数字经济、高端制造实现新突破，新城建设实现跨越式发展，老城区功能不断完善提升，更高水平开放型经济新体制基本形成，人民精神文化生活日益丰富，生态环境质量继续改善，各项发展成果不断惠及于民，社会大局和谐稳定。“十四五”期间，预计地区生产总值年均增长5%以上；规模工业增加值年均增长10%以上；一般公共预算收入年均增长10%以上；固定资产投资年均增长10%以上；社会消费品零售总额年均增长5%以上。

2021年是“十四五”开局之年，明山区正处在滚石上山、爬坡过坎的关键阶段，也正处于大有可为的战略机遇期。我区经济稳中向好、长期向好的基本面没有变，党中央和省出台的一系列支持振兴发展的政策给我们带来了加快发展的信心，本溪市委“十四五”规划建议提出的“一河两岸、北上东扩”空间发展布局，特别是部分市级管理审批权限的下放，为我们改造提升老城区、加快建设太子河新城，提供了空间发展的机遇和追赶超越的动力。丰富的矿产资源和依山傍水的自然资源为我们发展原材料产业和文旅康养产业奠定了产业优势。为此，我们要加快融入以沈阳为中心的现代化都市圈，坚定信心、凝聚共识，化挑战为机遇、转压力为动力、变优势为胜势，奋力开创“经济实力足、生态环境美、幸福指数高、和谐氛围浓、清廉风气正”的振兴发展新局面！

全年主要预期指标是：地区生产总值增长6%；规模工业增加值增长8%；一般公共预算收入增长8%；固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长5%；城镇居民收入增长与经济增长同步。重点要做好以下五个方面工作：

（一）围绕提质增效抓项目，打造实力明山

加快构建现代产业体系。坚持工业强区，做好“改造升级老字号、深度开发原字号、培育壮大新字号”三篇文章。力争培育年主营业务收入5亿元以上10亿元以下企业1户，1亿元以上5亿元以下企业1户，新增高新技术企业1户，技术合同成交额完成5000万元，新增规模工业企业3户。支持生产性服务业配套发展，推动电子商务、现代物流和网红经济，促进传统汽贸、家居等特色产业与数字经济深度融合。充分发挥明山近城靠沈的区位优势和山水自然资源优势，推进沟域旅游、度假小镇、文化创意基地等文旅康养产业，打响“清新明山·养生福地”品牌，打造沈阳现代化都市圈的休闲度假胜地，力争旅游消费增长10%以上。持续抓好农业稳产保供和农民增收，推进农业高质量发展，稳定生猪生产、蔬菜产量。大力培育“一村一品”，发展绿色生态农业，推进食用菌、山野菜等特色农产品多样发展。

强力推进重点项目建设。坚持做优存量，做大增量，积极融入全省“一圈一带两区”发展战略，充分发挥区位优势、资源优势吸引钢铁深加工、装备制造、汽车零部件、现代服务业等项目落户明山。强力推进太子河抽水蓄能电站选点规划调整和新型数字基础设施建设。全年推进投资500万元以上重点项目80个。继续实施“四个一”机制，坚持问题导向、专班服务，积极推进三家子球团生产线、康养幸福大家庭、永磁科技、猫王纸业、方岩钙业、金和矿业等30个项目开工建设。

积极开展多领域招商活动。抢抓发展机遇，强化与京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区三大区域合作，拉长产业链，开展智能制造、新一代信息技术等产业对接承接合作，大力引进休闲旅游、健康医疗、文化创意、商贸商务等产业项目。创新招商引资工作机制，强化平台招商、线上招商、以商引商，提高招商效果，全年力争实现引进国内实际到位资金40亿元，新签约项目30个。加强落地项目服务保障，做到“进得来、长得大、留得住”。持续做好存量企业服务工作，推动区域发展。

（二）围绕绿色发展提品质，打造生态明山

建设绿色现代新城。发挥教育资源优势，配强本溪高中附属学校中小学部师资队伍，9月份启动中小学部招生工作，下半年高中部实现开工建设，为新城发展培育新引擎。深入挖掘明山历史文化资源，建设大梁山、威宁营遗址公园，讲好“新城”故事，助力区域价值提升。依托太子河“百公里生态水长廊”、隆基泰和太子河新城文旅康养示范区等项目，优化太子河沿岸环境，提升区域承载力。坚持产城融合、均衡布局，积极引进金融、商贸、研发等机构入驻，不断丰富新城发展业态，实现智慧城市理念与新城产业有机融合。扩展新城空间，引导人口向新城集聚。

激发绿色活力老城。牢固树立生态优先理念，实施精品化建设、精细化管理，增强城市综合承载力，努力创造宜业宜居的区域环境。落实全市“12345”工程，完善道路交通设施。加大对已建成公园基础设施维修维护的力度，持续推进街巷路改造工程。新增“自助式”管理小区32个，改造老旧小区10个。规划建设停车场20个、露天市场2个。

厚植绿色生态优势。坚持绿色发展理念，重拳整治污水直排、畜禽养殖、渣土扬尘等污染问题，加快环保设备升级改造，提升秸秆综合利用率，全面做好空气、水、土壤等污染防控工作。围绕生态修复和环境治理等方面，全面推进牛心台采煤沉陷区综合治理。积极推进绿色生活先行区建设，促进绿色发展，改善居民生活质量。加大生态修复力度，推进绿色矿山建设。坚持乡村振兴发展战略，持续改善农村人居环境。

（三）围绕以民为本优保障，打造幸福明山

实施就业优先战略，全年新增就业3200人，城镇登记失业率控制在5.9%以内。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。统筹推进社会民生保障工作进程，不断完善社会保障体系和救助体系。全面加强军转干部、退役士兵安置就业等服务保障。推进体育公园、新城足球场、综合文化中心等设施建设。着力改善办学条件，加强师德师风建设，加快学生素质教育基地投入使用。优化财政支出结构，基本民生支出只增不减。坚持生命至上，从严从实抓好常态化疫情防控，完善公共卫生服务体系，提高城乡基层医疗服务能力。继续深入推进解决“办证难”“回迁难”问题。主动回应社会关切，更好满足人民群众需求，重点抓好10件民生实事。

1. 投入1768万元，对欢思线、粮库线等乡级公路实施农村道路修建工程。

2. 新建明山区区域性养老中心，床位300张。

3. 投入900万元，完成3所公办幼儿园改扩建工程，增加公办学位300个。

4. 建设明山区残疾人综合服务中心，为全区残疾人提供康复、法律咨询、就业培训等服务。

5. 新建社区便民服务中心3个，社区养老服务中心6个。

6. 投入300万元，改建北地社区卫生服务中心。

7. 开展司法所规范化建设工程，实现“三星”标准司法所全覆盖。

8. 新建停车场20个，施划停车位3000个，缓解“停车难”问题。

9. 投入270万元，新建垃圾中转站3处。

10. 实施农村饮水安全巩固提升工程2处。

（四）围绕社会治理强基础，打造和谐明山

提升公共安全保障能力。健全安全预防控制体系，压实安全生产责任，深入实施安全生产专项整治三年行动，强化道路交通、消防安全、食品药品、特种设备等领域安全监管。增强防范化解风险能力，积极化解政府隐性债务风险。妥善处理社会矛盾，实现疑难信访案件“减存控增”工作目标。完成村（社区）两委换届工作。大力推进“平安明山”建设，推动扫黑除恶专项斗争走向深入，完善立体化治安防控体系建设，不断提高人民群众安全感。

推进治理能力现代化。推进“1+5”平台建设，实现资源整合、流程再造、信息共享，着力构建“一网统揽、一网通办”的基层治理和群众服务新格局。运用大数据促进政府管理和治理模式创新，加快提升社会治理现代化水平。建立专家智库，完善重大风险研判、评估、预警与决策机制。启动“八五”普法工作。

（五）围绕履职尽责树形象，打造清廉明山

全方位优化营商环境。树牢“我是本溪人，人人都是营商环境”理念，深化“一件事一次办”改革，持续增加“最多跑一次”事项数量，加大“一网通办”宣传力度，引导企业和群众“网上办”，不断提升网上实办率。深入推进“放管服”改革，推进审批事项再精简、审批流程再优化、审批时限再压缩。全面承接1005项行政职权下放工作，加快向街道赋权。建立政企沟通交流常态化机制，构建亲清新型政商关系，着力营造“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”的浓厚氛围，为市场主体和群众提供规范、便利、高效的政务服务。

全方位转变工作作风。要善于学习，加强政治理论学习、法律法规学习，紧紧立足于工作实际提升业务能力，以过硬的素质推动工作落实。要勤于思考，在思考中提升分析问题、研究问题、解决问题的能力，用准确高效的工作赢得群众的支持和信任。要勇于实践，全力缩短“说了”和“做了”、“发文件”和“落实了”、“开会研究了”和“问题解决了”之间的距离，形成以干成事论英雄的鲜明导向。要敢于担当，要有“主人翁”意识，讲格局讲境界讲担当，真正把“小我”融入到明山事业发展的“大我”中来，不做“旁观者”，要做“局中人”。

全方位抓好正风肃纪。坚持把党的纪律和规矩挺在前面，强化“红线意识”，筑牢“底线思维”，力戒形式主义、官僚主义。牢固树立过“紧日子”思想，强化支出预算管理，严控“三公”经费，把更多财力用于改善民生。强化审计监督，加强对政府工程建设、重大资金支出等重点领域风险防控。进一步营造风清气正、政通人和的干事创业环境，为建设清廉明山提供坚强的作风纪律保障。

各位代表、各位委员，“潮平两岸阔，风正一帆悬”。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，以“不破楼兰誓不还”的决心，以“我将无我、不负明山”的精神状态，只争朝夕、埋头苦干，持续推进高质量发展，为打造实力明山、生态明山、幸福明山、和谐明山、清廉明山而不懈奋斗!

名词解释

1.六稳六保：指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期；保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

2.四早、四集中：指早发现、早报告、早隔离、早治疗；集中患者、集中专家、集中资源、集中救治。

3.个转企：指推动个体工商户转型升级为企业。

4.小升规：指通过扶持培养，推动规下小微企业升级为规模以上工业企业（年主营业务收入达到2000万元以上）。

5.规升巨：指通过全力支持，推动规模以上工业企业升级为超亿元“小巨人”企业（年主营业务收入达到1亿元以上）。

6.三权分置：指形成的所有权、承包权、经营权三权分置。

7.河长制：指各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。

8.林长制：指各级党政主要负责人担任“林长”，负责组织领导相应森林资源的管理和保护工作。

9.“千村美丽、万村整洁”行动：指以实现“村容整洁美观、生活生态宜居、风景特色怡人”为建设目标，以治理“脏、乱、差、散”生产生活环境为主要任务，开展专项整治行动，为乡村振兴发展夯实基础。

10.“四个一”机制：指一个项目、一名领导、一个团队、一套方案。

11.三区五路一巷：指永安示范小区、永光示范小区、永利示范小区；永利路、紫金1路、紫金2路、消防路、工字楼商业街；二要小巷。

12.一村一品：指以行政村为基本单元，以规模化、专业化、标准化、产业化为重点，发展具有“一村一品”特点的农业产业、农村经济的发展模式。

13.“12345”工程：指建设1条城市轻型快速轨道交通，完善城市“2环”道路布局，打通3条城市隧道，打造4个交通枢纽，建成5座跨太子河桥梁。

14.一河、两城、三区、四带：指太子河；主城区和太子河新城；创新升级工业区、康养旅游休闲区、生态治理转型区；沈本产业“绿带”、商业集聚“彩带”、交通连接“纽带”、数字经济“宽带”。

15.一圈一带两区：指沈阳现代化都市圈，辽宁沿海经济带，辽西融入京津冀协同发展战略先导区和辽东绿色经济区。

16．“1+5”平台建设：指“本溪市党建引领基层社会治理平台”，统揽基层党建、社会治理、城市管理、乡村治理、便民服务5个模块。