明山区人民政府

本明政办发〔2022〕3号 

关于印发明山区创城专项行动实施方案的通知

各街道办事处，区直涉关部门：

现将《明山区创城专项行动实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

明山区人民政府办公室

2022年1月12日

明山区创城专项行动实施方案

根据《明山区创建全国文明城市三年行动计划（2021—2023年）》有关要求，结合我区创建省级文明城区任务目标和工作部署，区政府决定2022年组织开展创城专项行动。按照“每月有行动，每周有重点”的原则，紧紧围绕《全国文明城市测评体系》和《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》要求，结合明山实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以人民为中心，建设人民满意的文明城市的原则，以改善市容环境，提升城市形象为目标，全面推进全区创城工作取得扎实成效。

二、活动目的

按照“因地制宜，逐步推进”的原则，以治理市容环境脏、乱、差为重点，通过进一步加强市容市貌管理，建立健全长效机制，逐步实现市容环境管理的规范化、精细化，努力为广大市民创造优美宜居的环境，为进一步深化我区文明城市创建工作，实现2023年创城目标打下坚实基础。

三、活动安排

（一）动员部署阶段（2022年1月1日至2月28日）

1.动员部署。召开专题会议，制定活动方案，健全工作机制，落实工作责任。各责任单位结合活动方案对本部门工作进行全面部署。

2.细化方案。各有关单位按照活动实施方案，对照创建任务、测评标准，针对所承担的具体整治任务，充分搞好摸底调查，掌握实际情况，摸清问题底数，列出问题清单，制定具体方案。

（二）组织实施阶段（2022年3月1日至10月31日）

根据活动实施方案专项行动内容，落实属地责任，强化部门联动，采取条块结合，先易后难的方式，由各有关单位组织开展专项整治活动。通过组织集中行动，解决突出问题，要坚持根除难点、抓出亮点、注重长效，消除薄弱环节，多建精品亮点，完善长效管理机制，进一步提升全区市容管理水平。

（三）验收考核阶段（2022年11月1日至12月31日）

强化日常管理，建立长效机制，做好巩固提高工作。在各部门组织自查验收的基础上，由明山区创城专项行动工作领导小组对综合整治工作进行全面考核，排出名次，总结表彰。

四、活动内容

（一）拆除违章建筑（含私设停车桩）专项行动

对新增违法建设实行即查即拆，以“零容忍”态度第一时间完成拆除，坚决将其遏制在萌芽状态，实现“严打击、停增长”；对存量违法建设实行将拆违与改造旧住宅区充分结合，以改造带动拆违，以拆违促进改造；对因拆除可能造成公共利益重大损失，或者严重影响相邻建筑安全而不能拆除的违法建设，依法予以没收实物或违法收入、罚款等处罚；对经民政部门、街道、村等认定的生活困难群众用于维持生计的违法建设，按照维护社会稳定、尊重事实的原则，统筹考虑，妥善处理；对堵塞消防通道、占压市政管线、破坏房屋结构、使用易燃材料建设等存在重大安全隐患、严重危害公共利益的违法建设，先行拆除清理。

牵头领导：赵庆凯

责任部门：住建局、执法大队、各街道办事处

（二）社区、小区环境卫生（含垃圾、污水、小广告、扬尘、异味、楼道杂物）专项整治行动

集中开展城市环境卫生治理行动，特别要针对主次干路沿线、背街小巷、排洪沟渠及周边等重点区域环境卫生治理工作。规范沿街商户严格落实“门前三包”责任制，严禁乱搭乱建，严禁乱堆乱放建筑垃圾和废弃物。集中对主次干道、背街小巷、居民小区等路段和场所，建筑物墙体、候车站点、电线杆、路灯杆、楼道等公共设施，以及党政机关、企事业单位、商铺门面、围墙上的“乱张贴、乱喷画、乱涂鸦”等城市“牛皮癣”进行清除。切实加大日常巡查，及时制止、举报乱张贴行为；持续加强对住宅小区特别是老旧小区小广告的治理力度，各街道负责对已经设立的便民广告栏进行清理维护，落实人员定期清除过期广告；根据需要由在城区增设一批便民广告栏，确保治理成效不反弹。

牵头领导：赵庆凯

责任部门：住建局、生态环境局、民政局、各街道办事处

（三）校园周边环境整治行动

清理校园周边无证经营、不卫生食品、“三无食品”及其他流动摊点，对周边商户占道经营行为进行集中清理。整顿校园周边饮食场所。整治校园周边交通秩序，健全交通安全设备和警示牌，规范停车行为。清理整治校园周边文化环境，取缔非法网吧、游戏厅、歌舞厅、音像报刊出租点；加大校园周边环境卫生整治力度。

牵头领导：周晓婕

相关部门：文旅局、住建局、执法大队、交警大队、市场局

（四）规范物业管理（物业及非物业）

动员物业服务企业积极参与创城工作，提高服务意识，改善服务质量，规范服务行为，提高居民的满意度。大力推进老旧小区“自助式”管理工作。

牵头领导：赵庆凯

责任部门：住建局、各街道办事处

（五）整治违章停车

加强辖区停车秩序管理，规范车辆停放，整治停车乱象，为群众出行创造良好的道路交通环境。

牵头领导：关勇

责任部门：交警大队、民政局

（六）规范商户经营（含占道经营、厅式市场）

重点清理马路市场、主次干道上非法占道经营、店外经营行为；清理各类私搭乱建、违章堆放占压道路行为。清理辖区内违规占道摊点、店外店，清理违规占道修车点、洗车点，清理废品收购站（场）占道堆放，规范露天市场交易秩序，引导商贩有序经营；各街道落实属地管理责任，严格落实“门前三包”责任制，负责辖区内占道经营清理整体工作，研究制定占道经营清理工作方案，确保占道经营清理工作有序推进、高效落实。

牵头领导：赵庆凯

相关部门：执法大队、住建局、各街道办事处

五、组织领导

为加强对全区创城专项行动的组织领导，成立明山区创城专项行动工作领导小组。

组  长：王福渊  区长

副组长：周晓婕  副区长

关  勇  副区长、明山公安分局局长

赵庆凯  副区长

成  员：张广福  区住建局局长

王  刚  区执法大队队长

于  雷  区委宣传部副部长

宋小光  公安明山分局副局长

于铁成  区市场监督管理局局长

        黄高建  区生态环境局局长

张海涛  区民政局局长

王永启  区文旅局局长

周  斌  北地街道办事处主任

        刘玉国  明山街道办事处主任

        高  成  高峪街道办事处主任

        郑天勋  新明街道办事处主任

        王  雷  卧龙街道办事处主任

        吕  超  牛心台街道办事处主任

        曲明伟  高台子街道办事处主任

领导小组下设办公室，办公室设在区住建局，办公室主任由张广福同志兼任。

六、活动要求

（一）广泛宣传，营造氛围。要以全面提高城市管理水平为目标，充分利用电视新闻、报纸等新闻媒体加大宣传报道力度。各责任部门要层层发动，运用现代传媒广泛宣传，形成氛围。

（二）提高认识，加强领导。此次专项行动是进一步改善城市环境面貌、提升城市管理水平、以最佳的城市环境创建全国文明城市的重大举措。各部门要充分认识开展创城专项行动的重大意义，按照职责分工，制定相应的、操作性强的具体整治工作方案，明确工作任务和责任。要组织强有力的队伍，以坚定不移的决心和前所未有的力度，采取超常规措施，集中时间、集中力量、集中精力打好市容市貌整治工作攻坚战。

（三）加强巡查，狠抓落实。围绕此次专项行动，领导小组将组织相关部门，定期巡查，及时发现和解决整治过程中出现的问题，建立定期通报制度，掌握工作进展情况，督促解决问题。

（四）加强协调，密切配合。各部门要牢固树立“全局一盘棋”的思想，既要各司其职、各负其责，认真落实各项工作；又要增强主动参与意识，密切配合、协同作战，加强相互间的支持、配合和协作，及时协调解决工作中遇到的矛盾和问题，确保专项行动顺利推进。

（五）严肃纪律，奖优罚劣。综合整治活动结束后，组织综合考核，对工作进展快、效果好的部门，进行表彰；对不能落实整治工作任务、整治效果差的部门，给予通报批评。

政策解读：《明山区创城专项行动实施方案》政策解读