明山区人民政府

核心提示

当前，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，减税降费政策是有效的“减压阀”。今年以来，党中央、国务院密集出台一系列减税降费政策，充分体现了宏观政策稳增长、稳预期的决心。

经过上下的努力，“退、免、扣、减、缓”税费支持政策“组合拳”在我省扎实落地，进一步减轻了市场主体负担，增强了实体经济韧性。

为此，我们邀请到相关部门的负责人和企业家代表，请他们从税费政策落实、服务中小企业和企业获得感增强等角度，详解我省如何落实今年组合式税费支持政策，为稳住辽宁经济大盘提供有力支撑。

话题1

减税降费

助力稳定宏观经济大盘

减税降费是稳定宏观经济大盘的关键性举措。今年，我国因时应势强化跨周期和逆周期调节，密集推出新的组合式税费支持政策。与以往相比，今年出台的政策有哪些特点？

杨勇：今年的减税降费政策不但内容新、重点多，特点也十分突出。如，政策的“组合式”，这是一个新提法，主要指将阶段性政策和制度性安排结合起来。这意味着，我国会将短期减税退税和长期制度性建设并举。第二个特点是总量大。今年全国退税减税总量约2.64万亿元，规模为历史之最。这在我省也有所体现。第三个特点是政策实施的范围大。如先进制造业按月全额退还增值税增量留抵税额的政策范围，扩大至小微企业和制造业等13个行业。此外是力度大。以增值税留抵退税为例，今年不仅退付增量留抵税额，还一次性退还以前年度结存的进项增值税，也就是常说的存量。同时，减免小微企业“六税两费”、科技型中小企业研发费用加计扣除比例从75%提高到100%等优惠政策同步施行，构建了“退、免、扣、减、缓”全方位的组合式税费支持政策体系。

话题2

精准施策

提振市场主体发展信心

新的组合式税费政策的实施，对市场主体特别是对中小微企业意味着什么？目前看，退税资金到账情况如何，对我省中小微企业发展的支持，是否已见成效？

杨勇：全省各级税务部门将落实留抵退税政策作为帮扶市场主体的“先手棋”，逐条逐项将各项政策迅速落实到位，提振了市场主体，特别是中小微企业的发展信心。工作中，我省建立了由省政府牵头，财政、税务、人民银行等部门参加的退税减税政策落实跨部门协调机制，截至目前，累计已开展5轮退税资金测算，分三批次分配下拨退税资金。截至6月25日，全省已有354.7亿元退税款退到纳税人账上，惠及市场主体7.1万户。从规模看，小微企业是此次税费政策最主要受益者，占全部已退纳税人户数的95.4%，占全部留抵退税已退金额的39.4%；从行业看，制造业退还留抵税额102.4亿元，占全部已退金额的30.4%。

丁广军：我省中小微企业量多面广，全省税收比重的51.5%是由这一群体贡献的。一方面，他们是我省解决就业、促进创新、稳定经济的重要力量，另一方面也是受疫情影响较大的群体。今年以来，一系列政策文件的密集出台，让市场主体看到了国家支持经济发展的决心和力度。特别是增值税留抵退税政策，体现出优先支持小微企业的鲜明导向。比如，政策放宽了增量留抵退税条件，将增量留抵税额退还比例由原来的60%提高到100%，也就是全部退还，这样的支持力度前所未有。从实施效果来看，通过落实减税降费工作，“放水养鱼”“培根固源”的作用得到了充分发挥。今年前5个月，全省高技术制造业营业收入同比增长13.1%。我们相信，随着减税降费工作的深入落实，企业恢复经营情况会趋于良好，市场主体将继续恢复活力、提升韧劲。

梁丽双：我公司成立于2019年，是营口市开发区一家从事国内货物运输服务和国际航运代理业务的小微企业。今年受疫情影响，公司主营业务收入每月减少100余万元，货物运输的周期延长，造成货物无法及时进出港，货物在港还需支付仓储等费用，下游客户也受疫情影响，资金都很紧张。此外，油费支出也在持续上涨，比往年增加50%以上。受以上诸多因素影响，我们的流动资金严重不足，一度连国内运输油费都将无法及时支付，货运业务濒临停滞，不得不并航或停航，现有流动资金也十分紧张。按照今年的退税政策适用范围，小微企业也可以享受100%增量留抵退税，仅靠这一条，我们公司就得到82万余元留抵退税政策红利。在申报前，我们还有点担心，这笔款项能不能及时退到位。没想到，这笔退税款很快就到账了。有了现金“活水”支持，我们一下子就有了将业务继续推进的底气，各项工作都开始恢复运转。这笔退税不仅解了我们的燃眉之急，更让我们看到国家对我们的支持、扶持，企业对未来的发展更有信心。

话题3

政策红利

激发企业发展新活力

“真金白银”以最快速度直达企业，有利于缓解企业资金短缺等一系列困难。各类市场主体将这些资金都投入到哪些环节，对企业发展起到什么作用？

杨勇：税费的大规模“退”、大范围“免”、大比例“扣”、大力度“减”和大幅度“缓”，对企业支持力度相当大。据典型企业调查结果显示，从退税资金使用角度看，市场主体将这些资金的46.4%用于购买原材料投入生产，18.4%用于设备改造和研发投入。从整体上看，有94.7%的我省企业认为退税资金有效缓解了流动资金压力，提高了他们对发展的预期。可以说，以增值税留抵退税政策为代表的新的组合式税费支持政策，对缓解企业资金困难、激发市场内生动力、稳定经济大盘发挥了积极作用。

蒋靖：中电投东北新能源发展有限公司作为高新技术企业，我们非常关注国家税收政策。往年，我们都能享受到科技型中小企业研发费用加计扣除政策，今年这个政策的支持力度大幅提升。同时，今年，我们还享受大规模的增值税留抵退税，这对我们来说是一个重大的利好。组合式政策的支持下，我们得到增值税留抵退税249万元，同时享受2021年高新技术企业所得税优惠201.76万元，研发费用税前加计扣除691.19万元。目前正是我公司工程项目建设、生产技改急需资金的关键时期，这笔税费优惠“大红包”解决了燃眉之急，保证了我们公司老官地风电项目、敖润苏莫光伏项目等新能源项目顺利进行。

梁丽双：收到80多万元的留抵退税款后，我们第一时间将这笔钱用于支付油费和仓储费。生产及时恢复，企业运输订单维持下来，积压的货物也在陆续发出，现在，我们的经营业务正逐步恢复正常。接下来，公司将踏实深耕国内航线运输业务及国际航线货运代理业务。作为小微企业，我们从心里对国家想企业之所想、解企业之所难的惠民之举点赞。

话题4

应享尽享

护航政策落准落好

今年减税降费工作任务较重，涉及税额体量庞大，如何在落实政策中既快又好，积极稳妥地让每一分减免退缓的税款稳稳落到企业口袋里？

杨勇：全省税务系统坚持“快退税款、狠打骗退、严查内错、欢迎外督、持续宣传”五措并举，组建了21支党员突击队，用心用力用情服务好市场主体。

针对大规模留抵退税工作，我们创新工作方法，为基层的税务人员推出了留抵退税业务审核的“说明书”，解决了“谁来审、审什么、怎么审、审多久”四个关键问题，大幅提高了留抵退税审核的准确率。同时，为了保障每一笔退税款依法依规地退到该退的企业，不让不法分子有可乘之机，我们建立了留抵退税风险防控机制，成立了覆盖省、市、县（区）三级的风险防控团队，将风险防范工作前置化，实现精准防控，对骗取留抵退税违法犯罪行为，快发现快应对，打准打狠，为留抵退税政策落到实处保驾护航。截至6月29日，全省已公开曝光15起骗取留抵退税案件。下一步，我们还将进一步发挥六部门联合打击机制作用，对骗取留抵退税违法行为，以零容忍的态度坚决予以打击，护航留抵退税政策落准落好。

7月1日起，留抵退税新政再度扩围，“批发和零售业”“农、林、牧、渔业”“住宿和餐饮业”“居民服务、修理和其他服务业”“教育”“卫生和社会工作”和“文化、体育和娱乐业”7个行业同时受益，这些行业是保民生、稳就业的重要力量。新增留抵退税将直接为市场主体提供现金流，有效缓解困难企业资金压力。为确保退税资金规范、准确、顺畅、有序到达纳税人、缴费人手中，我们持续抓好各项政策落实工作，在做好抢时间、抓进度、保落实的同时，进一步加强退税风险防范。同时，聚焦重点领域、重点群体，深入调研分析退税减税政策执行情况，持续优化服务，让该减的减到位，该免的免到位，该缓的也全部按规定予以缓缴办理，最大限度释放政策红利。

丁广军：当前，受多重因素影响，一些企业的经营状态，还未恢复至疫情前水平，个别企业持续亏损，生产经营负担较重。特别是中小微企业面临的困难十分复杂，这也要求我们从宏观、微观层面进行综合统筹、大力推进。为此，我们一方面是加强政策支持，汇编39条减税降费政策，通过中小企业公共服务平台网络、中小企业协会等渠道，发送给中小微企业，广泛宣传组合式减税降费政策。制定《辽宁省减轻中小微企业生产经营负担的若干措施》，从降低企业预交电费和办电负担、规范转供电电费收取等五方面为中小微企业减轻负担，解决挤占企业流动资金问题。另一方面是强化精准服务，建立优质企业“白名单”推送机制，将1131户省级“专精特新”中小企业、524户“小巨人”企业和211户国家级“小巨人”企业推送给税务部门，分类分区域联合开展点对点服务，推动企业应享尽享政策红利。

下一步，省工信厅将坚持政策靠前发力、适时加力，深入开展“一起益企”中小企业服务、防范化解中小企业账款拖欠等专项行动，减轻企业特别是中小微企业生产经营负担。利用省级专项资金，重点支持数字化转型和智能化改造、提高头部企业本地配套能力等领域，适时推动“免申即享”，让“真金白银”直达广大企业，不断增强企业获得感和满意度。